合肥综合性国家科学中心可设发展基金会

借力市场将养老服务纳入政府采购体系、让城市道路交通数据信息“动起来”、合肥综合性国家科学中心应等高对接北京上海两大科创中心……在昨天的省“两会”分组讨论会上,养老、交通、食品安全、城市建设、文化建设依旧是省政协委员们热议点。

养老

建议建立覆盖城乡的老年护理保险制度

随着老龄人口不断增长,养老保障所带来的社会问题日益凸显。致公党安徽省委员会统计发现,目前,我省有60岁以上老人1200万人,失能、半失能老人约200万人。

致公党安徽省委员会介绍,我省40%的城市社区和90%的农村社区没有建立规范化公益性养老服务中心,已建成的社区养老服务中心服务能力有限,不能做到生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等服务项目全覆盖。

“养老需求个性化、差异化明显,每个老人的年龄、职业、体质、兴趣、习惯、收入水平等各不相同,对养老服务的需求必然千差万别。”致公党安徽省委员会建议,要解决好当前我省上千万人的养老问题,必须正确处理政府和市场的关系,充分发挥政府的主导作用,重视发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快推进我省养老服务业多层次、多样化发展。

可以根据各地老龄人口分布和财力保障水平等因素,研究制定城乡一体化的公共养老服务标准,服务标准要体现公平性、合理性,实行基本服务标准动态调整机制,让不同地区的老龄群体都能享受均等化的基本公共养老服务。

此外,建立覆盖城乡的老年护理保险制度也是一个好办法。随着人口老龄化程度的提高,老人的护理需求不断增加。现行的养老保险标准,不足以支付护理费用。

据调查,目前农村养老院护理床位收费标准为2000-4000元,城市养老院护理床位收费标准为3000-5000元,而城市居民养老金每月仅100元左右,城镇职工养老金每月3000元左右。养老护理尚未纳入医疗报销范围,很多失能、半失能老人享受不到护理服务。

这种情况下,要加快建立老年护理保险制度,护理保险费实行个人交纳为主、政府补助为辅,将老年人护理问题纳入社会保障制度框架内,为老龄护理提供稳定的资金来源。

借力市场将养老服务纳入政府采购体系

一边是养老机构的“大缺口”,另一边却是养老机构总体入住率低。民建安徽省委员会调研发现,养老机构“一床难求”与“一人难求”现象并存,养老机构总体入住率仅为40%;民营养老机构营利情况不容乐观。全省由社会资本管理营运的(含公建民营)的养老机构占比不足28%。

在养老服务人员方面,多是进城务工人员和城镇下岗、低保“4050”人员,仅能提供基本生活照料服务,医疗护理、精神关照等专业服务严重不足。服务人员地位低、待遇差,工作又脏又累,大中专毕业生不愿从事养老服务工作。全省仅有39.2%的养老机构依法获得设立许可。

民建安徽省委员会建议要改变人们的养老观念,形成一种新的社会养老观。“比如,可以通过购买服务等方式,借力市场,将养老服务纳入政府采购体系,减少对市场的直接干预,提高服务效率。”

此外,为了鼓励社会资本参与,促进养老服务市场健康发展,还需要进一步降低进入门槛,吸引更多的社会资本投入养老服务业。“进一步推进养老机构与医疗机构深度融合,探索建立长期护理保险制度,提高养老机构抗风险能力。”

交通

建议尽快让城市道路交通数据信息“动起来”

随着城市的迅速发展,城市机动车保有量持续上升,人、车、路的矛盾日益突出。我省已经在运用“互联网+交通大数据”全面推进城市交通整治。

九三学社安徽省委员会提出,我省数据资源共享开放程度较低,尚未形成围绕城市交通管理大数据多方参与格局。“与苏州、杭州、深圳这些城市相比,高校、研究机构、互联网公司、业内领先企业、设计单位对于我省城市道路交通管理参与程度较低,制约了大数据在城市道路交通管理应用中的更好发展。”

对此,九三学社安徽省委员会提出《应用大数据提升城市道路交通管理能力》的建议,建议由省政府牵头,尽快编制出台《安徽省城市道路交通管理数据资源整合行动纲要》,明确主管部门,推动政府数据资产的统一管理、存储、开放应用。推动数据资源开放共享,吸引多方参与。

同时,还要加强交通数据标准化建设。完善智能交通系统接口规范,定义城市道路交通管理数据安全标准、保密标准、数据交换协议等技术规范,加强数据安全防范措施。

建议解决堵车应建立“路长制”分级管理

通过走访各地调研,省政协委员杨增权提出了“路长制”的概念

杨增权解释,解决城市道路交通问题最关键的是提高道路科学化管理水平,应该建立“路长制”,通过整合资源,对各级道路实行“一路一长”、分级管理、包干负责,最大程度地创造安全、有序、文明、畅通的交通环境。

杨增权今年还重点关心粮食问题。他提出大力发展粮食产业经济,重点在于农副产品的加工。要实现产业兴旺,可以利用粮油产业的优势,就地加工农副产品,这样,农民也可以就近就业,不需要背井离乡出外打工。“过去我们要吃得饱,现在我们要吃得好,吃得营养、安全、放心,人民的幸福感也会不断提高。”

建议将轨道交通等交通方式尽快引入新桥机场

如今,新桥机场已经成了合肥市民乃至安徽居民的重要出行点,但目前市民只能选择乘坐机场大巴或者打出租车去机场,随着合肥地铁1号线以及2号线的开通,能不能将轨道交通延伸至新桥机场方便更多人出行?今年的省两会上,省政协委员王阳就关注到这一问题。

根据统计,合肥新桥国际机2017年旅客吞吐量完成915万人次,同比增长19.8%以上,2018年即将突破1000万大关,成为区域性枢纽机场。

“建议加快推进合肥新桥国际机场轨道交通建设,将更为便捷的轨道交通延伸至机场,方便市民的出行。”王阳建议,省政府应统筹规划将轨道交通等交通方式尽快引入新桥机场,通过“零换乘、无缝隙”的交通方式,将新桥机场打造成真正意义上的城市区域性综合交通枢纽,更好地为全省对外开放服务。

合肥建设

合肥综合性国家科学中心应全面等高对接上海科创中心

合肥综合性国家科学中心的设立,标志着我省成为代表国家参与全球科技竞争与合作的重要力量,是我省以新发展理念统领发展全局工作取得的重大进展。

九三学社安徽省委员会认为,合肥综合性科学中心需要明确自身定位与特色,合肥中心有别于北京、上海两大科创中心。“合肥中心要体现独特性,与其他科学中心优势互补,协调发展。同时应全面等高对接上海科创中心、北京怀柔科学城,合纵连横。”

“政策引领,筑巢引凤,尊重人才,服务人才。在人才方面,要充分实施管理创新、体制创新与文化创新,吸引国际国内的高端人才来合肥工作,吸引优秀中青年留学人员归国参建。”在建议中,九三学社安徽省委员会表示,真正凝聚人才的不仅仅是装备与项目,而是责任感、使命感、归属感与价值感。

建议加大引才奖补力度、提供签证居留便利、强化知识价值激励、享受个税优惠减免、开辟职称绿色通道、创新编制岗位管理、优化生活配套服务、开展先进典型奖励、特殊人才特殊办理、加强协调推进落实。

此外,科学中心建设离不开长期稳定的资金支持,九三学社安徽省委员会建议设立合肥综合性国家科学中心发展基金会。

基金会按照科研方向设立基金,接受社会各界的定向捐资,并根据需要投入到人才工程、理论创新、技术创新、成果转化、产业发展等领域。一些项目的研发过程中,可能产生和带动一系列的相关研究,由于国家项目严格的审计制度,一些项目的延伸或者转化为生产力方面会缺少资金支持,基金会针对这些研发提供相应的支持,可以有效避免不同项目之间资金差异较大的状况。

文化建设

引导“老字号”与电商平台对接

我省文化底蕴深厚,长期以来,形成了一批具有地方特色的“老字号”企业,如古井、承庆堂、刘鸿盛、胡玉美、谢裕大等等。

今年省两会上,省政协委员杨建军就关注到“老字号”遇到的难题,首先就是经营不佳,他经过调研发现,我省近200家省“老字号”企业,整体上约2成企业发展较好,约4成企业出现亏损和门店减少现象,剩余的经营惨淡,有的已经淡出市场,如合肥“张顺兴号”这块百年牌匾如今就埋没在仓库里。

此外,“老字号”还面临着创新乏力、人才缺乏等问题。“擦亮‘老字号’招牌,对于推进我省供给侧结构性改革、扩大品质消费、弘扬中华优秀传统文化具有重要意义。”杨建军建议,“老字号”价值在老,出路在新,首先要引导“老字号”试水资本市场,促进企业经营从传统模式向现代企业制度转变,从以产品经营为中心向以品牌经营为中心转变。此外,还要摸清我省“老字号”家底,开展“老字号”普查工作,建立“老字号”信息库,抢救濒临失传或受到破坏的“老字号”工艺手艺。

“政府相关部门成立指导机构,加大对‘老字号’企业的引导和政策统筹力度,重点推进‘老字号’市场开拓、技术改造、融资上市、人才引进、品牌保护等。”不仅如此,他还建议,要引导和促进“老字号”与电商平台对接,支持电商平台设立“老字号”专区,推进“老字号”创新产品,发展网络销售。

(编辑:WB0001)
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