甘肃构筑大敦煌文化旅游经济圈

地处甘肃瓜州县和敦煌市之间的敦煌悬泉置遗址，是至目前发掘出的保存最完整、规模最大、时代最早的中国第一处也是唯一一处为考古发掘所证实的历史上有文献记载的古代邮驿机构遗址。但由于交通等诸多方面的原因，迄今很少能有多少人一睹其“神秘”面目。

日前甘肃传来消息，此处“秘境”于不久后，将随着大敦煌文化旅游经济圈项目建设的推进，向世人开放。

区隔着甘肃省酒泉市西片敦煌、瓜州、肃北、阿克塞四县市几十片大小绿洲的沙漠、湖滩间及绿洲中、草原上，散布着除已经向游人开放并且已名扬世界的敦煌莫高窟、鸣沙山月牙泉、阳关、玉门关等外，还有瓜州榆林窟、锁阳城两大世界文化遗产，肃北石包城、五个庙石窟、黑山岩画、阿克塞哈萨克民族风情园和这敦煌悬泉县遗址等一批独具魅力的历史文化和民族民俗、自然奇景，由于交通的原因，一直为海内外游客难以企及。即使是阳关、玉门关，也由于交通的不尽如人意，为不少的外来游人抱憾嗟归。

甘肃、酒泉和敦煌、瓜州、肃北、阿克塞四市县省市县三级，同甘肃公路交通建设集团，谋划了大敦煌文化旅游经济圈的建设，简称“211”工程。这项工程包括“两点一线一环”：“两点”指榆林窟和悬泉置两大标志性文化景区开发;“一线”指新建榆林窟至悬泉置的悬榆线旅游专线;“一环”指敦煌至瓜州旅游小环线，即以瓜州县和敦煌市为两核，以东、南、西南、西、北瓜州双塔水库、肃北石包城、阿克塞旧县城、敦煌市沙州镇、悬泉置为五个主要连接点，并联通双石路、G312/G3011和悬泉置至榆林窟旅游专线的悬榆线，最终全域连结构成一个东北—西南向的斜“日”字形大敦煌文化旅游经济圈旅游环线，以此为广大中外游人提供一个绕行敦煌、瓜州、肃北、阿克塞四县的绿州群和草原风光区的舒适的“快进慢游”新旅游交通网络，大幅降低游客在敦煌和瓜州景区间旅游的经济、时间成本;并由是带动沿路四县市各项产业得到更充分发展，同时以路生“财”，在发展路衍经济方面取得探索性成果。

甘肃省敦煌市交通运输局局长曾伟接受记者电话采访时介绍：大敦煌文化旅游圈项目2019年形成，很快就被省政府纳入了全省旅游经济战略。2019年9月1日上午，省长赶赴敦煌召开会议，专题听取酒泉市政府和甘肃公路交通建设集团关于大敦煌文化旅游经济圈交旅融合项目推进情况汇报，要求酒泉市和甘肃公交建集团进一步深化合作，在符合总体规划和依法依规的前提下，“两点一线一环”项目能快则快，压茬推进，加快落地，把“敦煌模式”形成可复制的模板，尽快推广到全省其它大景区。省长定调，甘肃省交通运输厅，酒泉市人民政府立即行动，承建方甘肃公路交通建设集团短时间内即完成建设方案制定。9月27日，中国公路学会，甘肃省交通运输厅，酒泉市人民政府在敦煌组织召开项目评审会，邀请交通运输部科学研究院及中交公路规划设计院、北京交通大学、南开大学等27家国内院校和相关机构的80多位专家对甘肃公路交通建设集团有限公司提交的大敦煌文化旅游经济圈交旅融合项目方案进行评审。12月27日上午，敦煌市人民政府、省公路交通建设集团在敦煌召开大敦煌文化旅游经济圈世界文化遗产悬泉置交旅融合项目开工动员大会，宣布工程正式启动。

大敦煌文化旅游经济圈，敦煌是主战场。因而敦煌从市委书记到具体的市委、市政府各相关工作部门先行一步，付出了积极的努力。市委、市政府切实将悬泉置交旅融合项目列为一把手工程推进，把落实该项目重点工作与当前推进全市九大产业链结合起来，与“两推三招两争取”工作结合起来，定期分析研判、强化统筹调度，建立了项目审批、推进、协调、调度绿色通道，及时协调解决项目推进过程中遇到的问题，不断优化完善推进措施，以跟踪督查、动态监控、定期通报、考评奖惩等方式倒逼工作责任落实。对于景区开发产业链，市政府各相关责任部门牢固树立“一盘棋思想”，结合实际组建了工作团队，建立健全了工作台账，对项目建设目标任务实行清单化管理，科学合理确定了月度、季度推进目标，列出时间表、任务书、路线图。市交通局、文旅局、自然资源局等部门主动对标，逐级靠实责任，细化分解任务，落实工作任务，做到了目标到位、责任到位、措施到位，有计划、有步骤、分层次推进项目规划、用地审批等各项工作落实，力促各项工作任务不折不扣按期完成，强化悬泉置交旅融合项目的引领支撑作用。曾伟局长这样强调道。

悬泉置遗址保护开发交旅融合项目是大敦煌文化旅游经济圈建设项目的最重要组成部分之一。曾伟局长接着介绍。整个大敦煌文化旅游经济圈建设项目分两个部分：第一部分为悬泉置遗址保护开发项目，第二部分为公路+路衍/旅游融合开发项目。但具体实践中先启动的是第二部分，公路建设。圈和环指的就是它，占全部大敦煌文化旅游经济圈建设的大部。总建设里程1133.368公里，设计总投资 439.76亿。从这一意义上说整个大敦煌文化旅游经济圈项目就是一个交通建设项目。但建设的目的还是在悬泉置上。此次开工建设的悬泉置遗址保护开发项目，是核心部分。当然，它是大旅游经济圈项目中交通建设部分的延伸。

从设计提出到建设，甘肃公路交通建设集团做了大量工作。曾伟局长最后说，他们是这个工程的最大功臣。谋划和方案的提出，他们是具体工作者和上下穿线联络人;建设实施阶段，他们又是具体的建设者。

事实也确实如此。从项目启动到现在，已是三年半过去。作为大敦煌文化旅游经济圈交通项目的重点分项目，肃北至敦煌沙枣园一级公路，2021年2月3日建成通车运营。这个分项目总投资9.4亿元，起点是肃北县城，终点是敦煌沙枣园，主线路线全长51.3公里，与G3011敦煌至党金山段高速公路采用枢纽互通立交相连。

这条高速公路的建成通车很显然刺激了敦煌各有关方面对大敦煌文化旅游经济圈建设的积极想像。

大敦煌文化旅游经济圈建设肯定好啊!这肃北至敦煌沙枣园公路一通车，效果就有了，我们宾馆里这两天就忽然多了不少青海方向来的客人。围绕着大敦煌圈一线，不只有莫高窟、榆林窟、阳关、玉门关、锁阳城、黑山岩画、石包城等景区，一链儿的还有疙瘩井、五敦胡杨林、肃北梦柯冰川、阿克塞旧县城网红打卡处、哈萨克族毡房群、蘑菇台，以及沿途时可见到的湿地、水库、草原等等不少的好游处，是一条“景观长廊”。可以想见，大敦煌圈项目全部完工，四县市的全部旅游资源就都会给盘活了，这样就可以全方位地提炼、展示、传播包括悬泉置“简牍文化”“邮驿文化”在内的以敦煌为中心的所有文化胜迹所蕴含的精神标识、文化精髓和当代价值，让中外游客全面地近距离真切感受到敦煌及其周边的辉煌和荣光了。

连续四届酒泉市人大代表、敦煌著名儒商、敦煌丝路怡苑大酒店董事长何树林接受记者电话采访时没有掩饰自己的兴奋。

而记者注意到，大敦煌文化旅游经济圈项目，从省市县到三级的交通运输部门，特别是承建方甘肃公路交通建设集团，都特别强调一个理念：路衍经济。甘肃公交建集团从开始到现在，一直都是将这个大敦煌圈项目称作大敦煌文化旅游经济圈交旅融合项目或者路衍经济项目，和路衍经济交响丝路1号线项目。

路衍经济是依托公路交通点多、线长、面广的自然属性和对区域经济的拉动、带动、辐射作用，通过对沿线经济要素的集聚、扩散而衍生的新经济业态，是交通运输与文化旅游、现代农业、工业园区、现代物流、交通装备制造、数字经济等相关产业融合的新经济发展模式，是助推交通运输转型发展的新路径。目前，这一词汇已经成为了中国公路界的热词。

新闻界有一种说法，路衍经济甘肃是首倡。记者注意到，这一词汇已被甘肃写入了自己的“十四五”。甘肃省交通运输厅厅长刘建勋说，甘肃交通运输行业发展路衍经济总体思路围绕“行业支持企业、企业发展产业、产业带动就业、就业服务业态、业态壮大行业”，通过聚焦公路沿线资源开发、公路空间场地资源开发、公路资源后市场开发“三大维度”，发力交旅融合、通道物流、能源材料、“服务区+”、智慧交通、先进制造、乡村产业及其他业务“八大方向”，加快培育形成千亿级路衍经济产业集群，建成人文开放、绿色智慧的路衍经济生态体系，成为甘肃省追赶超越的新动力源和全国路衍经济发展的标杆。

而显然，大敦煌文化旅游经济圈是至目前从媒体上见到的第一例真正落地的具体以此为理念的公路建设工程，是中国第一块开种的路衍经济的实验田。(实习记者/付有祥)

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