专家：2015年反腐触角将拓展至新领域和人群

　　十八届中央纪委五次全会正在举行。十八大至今已超两年时间，本届中央纪委的工作也接近半程，特殊的时间节点也赋予了此次全会更多“承前启后”的意义。如何总结判断当前反腐形势？如何规划新一年的反腐败工作？本次会议看点颇多。

　　2014年，中国反腐规模、深度、密集程度以及廉政法治探索都呈现出前所未有的态势，反腐事实上已经进入一个新常态。应当说，当前中国反腐正处于一个深水期，在这一特殊阶段，反腐越向前推进，遇到的体制阻碍、利益阻力和政治考验将越大，也越需要更强的反腐决心、更新的反腐策略、更猛的反腐力度。面对过去的反腐成果，我们必须清醒地看到，腐败问题在一些领域和部门仍呈易发多发态势，稍一放松，原有的腐败问题很有可能死灰复燃，甚至愈演愈烈。

　　从本质意义上说，反腐不仅仅是“打虎”“拍蝇”和“猎狐”，而是通过革新权力结构、利益格局和政治生态，为中国全面深化改革和国家治理现代化创造一个良好的发展环境。在今年，反腐仍是中国全面深化改革的重要主题。改革是反腐的推动力，反腐是改革的突破口，反腐将进一步渗透进中国的政治经济社会生活，影响人们的反腐观念和廉洁意识，重塑人们的思维方式和价值取向，“廉洁”将成为人们共同追求的一个新的关键词。

　　放眼2015年，笔者认为，作为实现反腐法治化的基础，党的纪律检查体制改革将成为今年反腐工作的重中之重。今年将按照《党的纪律检查体制改革实施方案》的主要任务和时间进度要求，在综合改革和顶层设计的同时，进一步推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，推进纪检监察机关的转职能、转方式和转作风。根据《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》要求，在前期新设7家派驻机构的基础上，对业务相近、相关或者系统规模小、监督对象少的部门探索归口派驻的实践方式。与此同时，通过调整等方式实现原有派驻机构的统一名称管理和内设机构改革。

　　权力制约和监督将形成体系化并进一步发挥震慑力。今年将针对领导干部的权力运行实行全方位的制约，提出更为严格的分权要求和公开要求，推进权力清单、责任清单、管理清单、权力分解制度，让政府部门和领导干部的权力不能再“任性”。专项巡视监督将成为权力监督的一把“利剑”。今年将总结前期常规巡视和专项巡视的成果和经验，修订出台新的巡视工作条例，明确巡视职能、巡视范围、巡视方式和巡视责任等内容，并针对特定问题、特定人员、特定部门以及特定项目开展高密度的专项巡视监督。专项巡视将发挥灵活机动的监督优势，通过杀个“回马枪”的监督方式，撬动整个“一把手”权力监督体系的发展。

　　进一步落实“两个责任”，仍将是推进反腐工作的关键点。今年，“两个责任”将在制度制定层面完成“全覆盖”的同时强化制度执行，全面推进“一案双查”，对于出现严重腐败问题的地区和单位，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任。党风廉政建设责任制的实施说明，权力是一种责任，无论是被监督者，还是监督者，都有责任抓好党风廉政建设工作，否则就是失职。

　　作风建设将向制度化和长效化方向发展。反腐将针对作风建设存在的现实挑战，推进公务员薪酬体系改革和干部人事制度改革，探索解决作风问题的根源性问题。坚决反对特权作风和行为，运用制度手段约束领导干部的从政行为，也监管领导干部亲属配偶子女的从业行为，形成“双管齐下”的局面。与此相适应，对领导干部个人有关事项报告实行抽查核实将成为一个经常性举措。

　　随着一大批“大老虎”的“入笼”，针对落马贪官的司法程序将陆续启动，将会有越来越多的贪官走向庭审，公开审判将不断彰显法治反腐的威慑力。与此同时，反腐触角将拓展至新的领域和人群，特别是权力集中、资源垄断、利益复杂的领域以及与“大老虎”存在利益同盟关系的人群。反腐将从高层突破向基层瓦解递进，从精确打击向收网清除延伸，不断切断利益链条和腐败网络。不敢腐机制的完善将推动不能腐、不易腐和不想腐机制的发展。

　　2015年，中国反腐不会停止前进的步伐，依然走在路上。道一声：奔跑吧，反腐！

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