无锡打造畅通之城、智慧之城

不仅要“颜值”

更要拼“气质”!

为了不断提升无锡的城市品质

一个“酝酿多时”的动员部署会议

今天召开

↓↓

市委、市政府专题

召开城市管理工作会议

深入分析我市城市管理工作现状

部署开展优美环境合格区建设

全面提升城市精细化管理水平

努力打造

洁美、畅通、智慧、文明无锡

会议充分肯定城市管理取得的成绩

同时也指出

要清楚认识到

与人民群众美好生活需要相比

我们的城市管理还存在不小差距

突出表现在“三多三缺”：

一是管理主体偏多。

二是市容顽症较多。

三是交通拥堵增多。

四是法规制度缺位。

五是治理手段缺乏。

六是保障供给缺少。

那么如何能走出一条

具有无锡特色的

城市精细化管理之路呢?

那就是努力打造

洁美之城

畅通之城

智慧之城

文明之城

划重点

↓↓↓

环境更洁美

当前存在的问题

部分道路年久失修、破损坑洼，沿街绿化缺失枯死现象多见，临路临街的部分建筑外立面陈旧不堪，一些路面设施拆除后遗留下的地桩和螺栓等无人清理、造成隐患;

垃圾分类及收运体系不完善，有的虽然分了类但没有分收分运分处，一些垃圾收运点操作不规范，成了群众“掩鼻疾过”的“重灾区”;

不论是老城还是新城，都存在农贸市场、公厕布点不合理的问题，而且周边环境较差;

一些户外广告内容拙劣、私设乱放、毁损绿地、存在安全隐患，前段时间还出现了“乌龙广告”，没给城市添彩反而添堵;

渣土运输车超载运输、跑冒滴漏屡禁不止，等等。

一

提高城市净化水平

加快推进环卫保洁市场化、一体化、集约化改革，努力实现“墙到墙、边到边”的无死角保洁。

全面推行垃圾分类治理，积极普及垃圾分类知识，扩建垃圾处理设施，更新垃圾收运车辆。

深入推进“厕所革命”，确保我市公厕总体数量和服务半径满足市民群众需要。

有序抓好农贸市场改造升级，完善周边配套设施，切实改变农贸市场脏乱差问题。

二

提高城市美化水平

加强道路翻新和街景改造，推进建筑物立面定期清洗美化，扎实抓好背街小巷环境综合整治，全方位美化街容街景。

注重整体设计，逐步换装升级垃圾筒、报刊栏、公交站台、休息座椅等公共设施，让“城市家具”更美观、更实用。

严格规范户外广告设置，加强城市违规广告治理，使户外广告与周边建筑、道路、绿地、水体等形成和谐的整体景观。

三

提高城市绿化水平

围绕打造“城市公园绿地十分钟服务圈”，推动老城区见缝插绿、立体增绿;加强新城区规划建绿、腾地造绿，增加提升城市绿地总量和质量。建立健全园林绿化长效管护机制，完善市场化的绿化养护工作，有效提升绿化管护精细化水平。

四

提高城市亮化水平

重点实施老城区、环蠡湖地区、京杭大运河沿线、快速内环、太湖新城等区域亮化改造工程，建立完善分区、分时、分级的亮化管理模式，营造城市精美的“第二轮廓线”，展示具有江南韵味的“夜无锡”。

交通更畅通

当前存在的问题

近年来，我市交通拥堵情况有所加剧，形象地说，有朝九晚五的“潮汐堵”、逢年过节的“景区堵”、难接难送的“就学堵”。

一方面，没有处理好行车和行人的关系。

有的地方道路斑马线设置过密、距离过近，甚至干道上出现60米间隔的斑马线，通行效率低下;

礼让斑马线普遍不礼让，虽然在一些地方设了醒目标识但仍有不礼让的现象;

全市过街天桥仅21座，地下通道仅23条，特别是部分人流密集的区域仍以路面通行为主，交通立体化水平低。

另一方面，没有处理好开车与停车的关系。

城区停车资源十分紧张，停车指示系统缺乏，一些商场、楼宇等大型载体规划建设的地下停车场被改建为超市、餐厅等经营性场所，占道经营、乱停乱放又加剧着“停车难”与“乱停车”的恶性循环。

一

化解“行车堵”问题

加强街巷微循环系统和城市慢行系统建设，有效缓解早晚高峰和部分路段拥堵状况。

推动全市范围内交通信号灯、标志标线、物理隔离、道路监控等设施的标准化建设、一体化管理，科学设置城市交通指路系统和智能交通诱导系统，有效引导疏解车流。

完善、优化斑马线，推广安全岛、行人驻足区等二次过街安全设施，做到“有线必有灯、无灯不划线”。

大力发展公共交通，加快构建以轨道交通为骨干、常规公交为主体、出租汽车和共享单车为辅助的公共交通体系。

二

化解“停车难”问题

增量上做好“严格配建”和“上天入地”两篇文章。

一方面在公共交通枢纽、城市核心区边缘等区域合理配置公共停车设施，鼓励超配建停车场;

另一方面支持建设停车楼、楼顶停车场、地下停车场、机械式立体停车库等集约化停车设施。

存量上做好“资源挖潜”和“错时共享”两篇文章。

一方面在城市主干道以外道路合理设置停车位，适当设置限时停车、夜间停车等临时停车位;

另一方面鼓励有条件的政府机关、公共机构、居民小区、办公楼宇内部停车场及个人停车泊位，以有偿或无偿的形式错时对外开放，提高停车设施周转利用率。

三

化解“秩序乱”问题

要持续开展常态化交通违法整治，重点查处机动车乱停乱放、随意加塞、车窗抛物等交通不文明现象，建立不文明交通行为“全社会曝光”机制，加快实现机动车斑马线礼让率、非机动车和行人交通守法率达到90%以上的目标。

进一步规范共享单车、电动车、自行车等非机动车停放，对快递、外卖行业非机动车驾驶人员实行“一人一车一证一码”管理，依法打击黑车、“小飞龙”等违法营运行为。

清理整顿违法占道经营、占道施工，集中整治电动车违规改装、生产销售超标电动车辆等违法行为，严查跑冒滴漏、超限超载等非法运输行为，净化道路交通环境。

治理更智慧

当前存在的问题

管理方式仍较单一。部分地区患上“突击整治”“突击创建”依赖症，管理时紧时松，效果时好时坏;有的执法不严、“弹性执法”，没有发挥法律法规应有的作用;有的执法简单、“以罚代管”，缺少相应的指导、教育、服务等措施。

现代信息技术运用不够，智能诱导系统、智能停车系统和智能设施管理平台建设滞后，市区两级数字城管指挥中心机构至今尚未组建。

对新技术新业态带来的新挑战应对不足。2017年无锡地区无人机持有量超过5000架、但登记注册的只有1200余架，大量无人机处于无监管状态，“黑飞”事件不少，安全隐患突出。

全市共享单车管理滞后，现有数量达到58万辆，远远超过实际需求，很大部分还是无序投运、无序停放，挤占了公共资源，部分企业倒闭跑路还引发社会问题。

外卖、快递等行业车辆缺乏有力规范监管，近4个月，我市共发生涉及外卖、快递等行业车辆交通事故303起。

一

坚持高端引领

要适应城市管理发展需要，更高标准规划建设智慧城市，加强顶层设计和规划引领，协调推进智慧产业、城市治理、民生服务等各项工作，科学有序、系统全面推进智慧城市建设，不断提高智慧城市建设水平和应用成效。

二

推进高度整合

要加快建立和完善促进信息共享的跨部门协调机制，打破信息孤岛、打通数据壁垒，实现各级政府之间、部门之间、国有企业之间、部门与国有企业之间的数据联通和共享，特别是和城市管理相关的数据资源要尽可能归并到一个平台，促进数据资源高度集成。

三

实现高效运行

建设“智慧城市”不仅要将城市建筑、街道、管网、环境、交通、人口等各方面的实时运行状况，用数据反映出来，把数据集成进来，更要把这些数据分析好、运用好，形成城市管理全过程“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的新方式，建立高效、通畅、便捷、发达的城市运行管理模式，实现“科技让管理更精准”“科技让生活更美好”的目标。

社会更文明

当前存在的问题

部分领域上位法律规范和地方性法规不健全，有时只能“借法执法”，导致执法“挺不起腰”，违法成本较低。

对交通违法行为，今年上半年全市查处363.8万起，其中现场查处行人闯红灯2.1万起，人脸识别系统抓拍行人交通违法1.97万起，查处各类非机动车交通违法39.9万起，执法力度不可谓不大，但现行法规缺乏对非机动车驾驶员和行人的强制性措施，交通文明个人信用体系也缺乏对这一类违法行为的信用管理，震慑力不强，约束力不够，助长了“法不责众”的侥幸心理，使“闯王们”感觉不到交通违法的成本。

对偷倒垃圾行为，建筑垃圾前端管理、中途运输、终端消纳未形成完整有效的管理体系，执法查案过程中法律法规支撑薄弱，查处以及证据固定等工作难度较大，甚至有偷倒者被抓现行也有恃无恐。

对社会不文明现象，缺乏具有无锡特色的文明行为政策法规，乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱抛乱洒问题得不到有效解决，市民文明行为养成缺少刚性约束。

一

强化宣传教育

启动建设新时代文明实践中心(站所)和道德教育实践场所，依托各级道德讲堂有效实施道德培育。

加强道德典型选树宣传，推动涌现更多道德模范、身边好人、最美志愿者、美德少年，以“群星效应”引领社会文明新风尚。

二

强化主人意识

要推动志愿服务常态化开展，进一步壮大志愿者队伍，加强组织培育，持续开展“一月一主题”、环太湖生态保护等品牌活动，增强志愿服务活跃度。

多渠道发动市民参与城市管理，自发监督城市发展中存在的问题，积极为城市管理把脉问诊、献计献策。

让市民群众既是城市管理的主人又是受益的主体，从而主动关心城市管理，为城市管理尽责出力。

三

强化文明养成

注重行为规范引导，围绕讲文明、有公德、守秩序、树新风，广泛开展“做文明有礼无锡人”主题活动。

坚持德法并重，制定出台《无锡市文明行为促进条例》，坚持教育引导、规范管理和惩戒示范相结合。

要扎实推进诚信建设制度化，健全覆盖全社会的信用系统，加大对影响恶劣的不文明行为或失信主体的曝光力度。

新一轮城市管理的序幕已经拉开

期待无锡的变化!

让我们共享

洁美、畅通、智慧、文明

城市幸福美好新生活!

(新媒体责编：wb001)