这一次，金融助粤港澳大湾区乘风破浪

7月31日，广东省地方金融监管局联合人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局共同印发了《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的实施方案》((简称《实施方案》))。

金融机构该怎么支持粤港澳大湾区建设?金融政策持续加码，为交通领域基础设施建设带来哪些机遇与挑战?

一小时生活圈初步形成

7月30日，历经28个小时的连续作业，深中通道沉管隧道标准管节E2完成沉放，并与E1管节顺利对接。这是继今年首节沉管E1与西人工岛实现“海底初吻”、最宽钢壳沉管E32管节浇筑完成并顺利出坞后，粤港澳大湾区核心工程迎来的又一重大节点，标志着深中通道沉管隧道工程建设进入“快车道”。

深中通道是国家“十三五”重大工程，作为珠三角“深莞惠”与“珠中江”两大城市群之间唯一公路直连通道，是完成珠江口“A”字型交通网络骨架的重要一横。待2024年建成通车后，将有效释放广东当前的区域交通路网压力，推进粤港澳大湾区东西两岸产业互联互通以及各类要素的高效配置，提高粤港澳大湾区的“硬联通”和“软联通”水平，推进大湾区城市群深度融合发展。

《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》签署三年以来，粤港澳大湾区在跨江通道、港口航运、机场群建设方面加强布局，通过不断加强交通基础设施建设，打造现代化的综合交通运输体系，一小时生活圈初步形成。

今年6月份，联通珠海与江门的黄茅海通道提前半年正式开工建设，与此同时，广珠城轨延长线珠海市区至珠海机场城际轨道一期也已经通过验收，这条轻轨线路未来将与澳门轻轨无缝对接。届时，加上已经通车的广深港高铁，港澳两地轨道交通都将通过广东融入国家高铁网，并与港珠澳大桥形成交通网络的闭环。

交通基础设施硬联通之后，粤港澳三地三年来还不断进行制度创新，打破通行政策的限制。

“我家是住在澳门，我们在横琴自己成立了公司，现在经常会从澳门驾车到横琴来上班，真的是特别方便。另外我们也可以通过港珠澳大桥去到香港，因为我们是有香港的客户，真的是实现了粤港澳三地一小时生活圈的节奏。”一位澳门市民表示，通过基础设施的建设和通行政策的优化，粤港澳大湾区“人畅其行、货畅其流”。

未来，粤港澳大湾区的交通基础设施还在进一步延伸。珠江口的跨江通道正在加密建设，狮子洋通道计划于2021年开工建设，莲花山通道前期工作也正在加快推进。不久的将来，珠江口将有7条公路大通道。更多的便利通行政策也在逐步推出，包括可以搭乘大湾区各城市轨道的“一卡通”正在酝酿当中。

加速输血大湾区建设

今年5月，央行等多部门发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，部署促进大湾区跨境贸易和投融资便利化、以扩大金融业对外开放来深化内地与港澳金融合作等五大方面金融改革创新工作。时隔两月多，相关工作的“施工图”和“任务书”出炉。

近日，广东省地方金融监管局等印发《实施方案》，出台80条具体举措对《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》进行细化落实。

其中，针对促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化，《实施方案》提出，将广东自贸试验区更高水平贸易投资便利化试点范围扩大至粤港澳大湾区内地(指珠三角九市);开展本外币合一的跨境资金池业务试点;支持银行开展跨境贷款业务;稳步扩大跨境资产转让业务试点等

《实施方案》还出台多项举措，推进粤港澳资金融通渠道多元化，促进金融市场和金融基础设施互联互通。其中包括支持规范设立粤港澳大湾区相关基金，引导港澳地区及海外各类社会资金，积极参与基础设施REITs试点，稳妥有序参与粤港澳大湾区建设;探索在港澳发行离岸人民币地方政府债券等。

《实施方案》的发布在金融业引发热烈反响，为金融机构未来的大湾区业务创新发展带来更大空间。业内人士认为，《实施方案》意味着金融支持粤港澳大湾区建设的规划以及意见等得到了有效落地，粤港澳三地金融要素有效支持实体经济发展的作用更加明显和突出，同时强化了金融监管层面的协作和工作以及联动机制。

中国银行广东省分行行长李瑞强表示，这次多部门联合发布《实施方案》，将进一步加快“湾区金融26条”细化落地，广东中行将切实贯彻落实《实施方案》内容，扎实推动大湾区业务创新，更好地满足湾区企业和居民互联互通的需求。

“只有更好实现区域金融政策的突破，建立互联互通的统一金融生态，才能实现资金要素的自由流动和有效对接，助力大湾区各类基础设施建设、城市建设和产业发展升级。”交通银行金融研究中心高级研究员何飞说。

渣打银行华南区总经理兼深圳分行行长吴乃莘则表示，《实施方案》将进一步促进大湾区金融开放创新，深化内地与港澳金融合作，加大金融支持大湾区建设力度。“我们刚宣布投资4000万美元在广州设立大湾区中心，我们将积极为《实施方案》的全面落实献策献力。”《实施方案》为完善保险业务跨境收支管理和服务、扩大保险业开放提出细则。对此，中国太平表示，将积极推进大湾区保险互联互通，推动实施大湾区巨灾保险，助力国际科技创新中心建设，支持基础设施互联互通。

创新合作正当其时

粤港澳大湾区是继美国纽约湾区、美国旧金山湾区、日本东京湾区之后的世界第四大湾区，由香港、澳门两个特别行政区和广东省广州、深圳、珠海等珠三角9市组成，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。

翻阅《粤港澳大湾区发展规划纲要》可以发现，粤港澳大湾区的战略定位不止一个：充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈。

粤港澳大湾区战略定位的复合性，既注定了创新合作是其建设的关键，也使得唯有将协同理念深深植入创新合作当中，才能实现高质量的发展。

根据《实施方案》，粤港澳大湾区将大力发展金融科技，并在《实施方案》中接连两条提到区块链技术探索。

在区块链技术上，《实施方案》表示将进一步扩大跨境金融区块链服务平台试点范围，丰富应用场景，逐步形成跨境融资信用服务体系，促进市场主体贸易投资便利化，提升外汇服务水平。探索区块链技术在金融机构间的协同应用，鼓励金融机构共同参与基于区块链技术的应用系统，深入开展行业内业务数据共享机制研究，在满足用户数据隐私保护的条件下，将有关数据逐步纳入共享范围并依法使用。

对于其他技术，《实施方案》鼓励金融机构进一步加强对互联网、大数据、云计算等信息技术的运用，改造信贷流程和信用评价模型，打造数据化、自动化和智能化的金融服务模式。以及持续推动移动支付在智慧交通、智慧生活、智慧医疗、智慧养老等大湾区城乡重点领域深度应用，稳妥推进大湾区公共交通等领域跨境支付的便利化措施，不断为粤港澳大湾区提供更专业、更优质、更安全的金融产品和金融服务。

日前，全国政协召开“推进粤港澳大湾区创新合作”专题协商会，受到各界关注。调研显示，《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布实施以来，粤港澳三地肩负使命、主动作为，协同创新共同体建设稳步推进，重大合作创新平台建设初见成效，创新要素跨境流通更加便利，创新合作政策环境不断优化，国际科技创新中心建设扎实起步。

与此同时，多位专家指出，粤港澳大湾区创新合作前景广阔、潜力巨大，在一系列重大规划、重大政策和重大项目的推动下，粤港澳大湾区创新力、竞争力和国际影响力将不断提升。

港珠澳大桥是首次由粤港澳三地政府合作共建共管的重大工程。全国政协委员、港珠澳大桥管理局总工程师苏权科表示，港珠澳大桥模式是一种体制机制的创新，有效地解决了三地法律法规的差异、技术标准的衔接、建设程序的协同、思维方式的碰撞以及利益风险的分担等难题。“进一步总结深化该模式，制定大湾区协同创新共同体建设框架协议和发展规划，建立三地科技创新联合管理机构，并以典型协同创新平台为示范点，在研究项目、人才引进、合作机制、成果推广等方面进行系统的改革配套，为大湾区科技创新融合发展创造合法有序的环境。”苏权科说道。

全国政协委员、广东省政协主席王荣则建议，加快建设世界一流的重大科技基础设施集群，立足粤港澳大湾区产业基础和学科优势，抓紧开展重大科技基础设施布局研究，重点在信息科学、生命科学、材料科学、能源科学、海洋科学、粒子物理等领域谋划建设一批占据前沿、性能领先、管理科学、运作高效的重大科技基础设施。同时，还要支持粤港澳高校、科研机构联合承担国家重大科技计划，统筹布局重点领域原始创新、深度合作和联合攻关。

(新媒体责编：zfy2019)