党建引领与业务融合驱动国有企业高质量发展的实践与探索——以四川商投恩阳集团为例

四川省商投恩阳产业发展集团有限责任公司 曾 超

摘要：在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，国有企业的高质量发展是关键支撑，而坚持和加强党的全面领导是其根本保证。本文以四川省商业投资集团下属恩阳集团为研究案例，系统探讨其自成立以来，如何通过强化党的建设，深度推进党建与业务融合，在履行托底性帮扶政治责任、实现企业转型升级的实践中，探索出一条以高质量党建引领保障高质量发展的有效路径。文章详细阐述了恩阳集团在政治引领、组织建设、纪律保障方面的具体举措，分析了其在乡村振兴、产业帮扶、公司治理等领域的融合实践与显著成效，旨在为同类国有企业在新时期实现党建与业务同频共振、协同发展提供可资借鉴的理论参考与实践范式。

关键词：国有企业;党建引领;高质量发展;托底性帮扶;党建业务融合;四川商投恩阳集团

一、引言：时代背景与理论逻辑

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。党的二十大报告明确指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，并强调要“推进国有企业、金融在建设现代化经济体系中发挥关键作用”。这一系列重要论述，为新时代国有企业改革发展指明了前进方向，也提出了更高要求。实践反复证明，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。将这一独特优势转化为企业的发展胜势，核心在于实现党建工作与生产经营的深度融合。然而，在实践中，“两张皮”现象仍是部分国企党建工作的痛点难点。如何将党的政治优势、组织优势源源不断地转化为企业的竞争优势、发展优势，是一个亟待深入研究和破解的课题。

四川省商投恩阳产业发展集团有限责任公司(以下简称“四川商投恩阳集团”)自2024年6月组建以来，便肩负着特殊的使命。作为四川商投集团托底性帮扶工作的唯一承接主体，不仅要实现自身的市场化生存与发展，更要承担起服务全省大局、助力乡村振兴的政治任务。这种双重目标定位，使其成为观察和研究党建与业务深度融合的绝佳样本。本文旨在通过系统梳理四川商投恩阳集团的实践探索，提炼其成功经验，为丰富国有企业党建理论、指导同类企业实践提供有益参考。

二、铸魂强基：构建高质量党建统领体系

四川商投恩阳集团党委深刻认识到，党建工作的质量直接关系到企业发展的方向和成效。为此，集团从成立之初就将党的建设置于全局工作的核心位置，构建起一套系统化的党建统领体系。

(一)强化政治引领，把准企业发展“方向盘”

坚持将政治建设摆在首位，建立并严格落实“第一议题”制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届二中、三中全会精神，以及四川省委十二届历次全会精神。通过党委理论学习中心组学习、专题读书班、专家辅导等形式，引导全体党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。确保企业在制定战略规划、推进重大项目、履行社会责任等重大决策中，始终与党中央和省委的决策部署保持高度一致，将“两个维护”真正落实到行动上。

(二)推动深度融合，打造党建业务“共同体”

坚决摒弃党建与业务“两张皮”的顽疾，牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的鲜明导向。

1.机制融合：在制度设计上，明确将党建工作要求写入公司章程，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。完善“双向进入、交叉任职”领导体制，确保党组织在决策、执行、监督各环节发挥作用。

2.载体融合：大力实施“党建品牌”创建工程，推动下属各党支部结合自身业务特点，打造“一支部一品牌”。例如，项目一线的“红色工地”、帮扶前沿的“振兴先锋”等，使党建工作具象化、特色化，融入业务工作的毛细血管。

3.考核融合：建立健全党建工作与经营业绩一体化考核评价体系，将党建考核结果与领导班子绩效薪酬、评先评优、干部任免紧密挂钩，形成“抓好党建是最大政绩”的鲜明导向和硬性约束。

(三)夯实组织基础，建强攻坚克难“战斗堡”

组织体系是党的优势和力量所在。四川商投恩阳集团以提升组织力为重点，持续激发基层党组织活力。

1.推进标准化规范化建设：以打造“五星级”党支部为标杆，全面推行党支部标准化建设，从组织设置、班子建设、党员教育管理、组织生活、作用发挥等方面制定统一标准，夯实基层基础。

2.创新组织活动形式：积极运用“党建搭台、业务唱戏”模式，与兄弟单位、地方政府、合作企业开展党建联盟、联学共建活动。通过组织共建、资源共享、难题共解，打破了组织壁垒，拓展了业务合作渠道，形成了互帮互学、共创共赢的新格局。

3.强化党员队伍建设：严把党员发展入口关，注重在业务骨干、青年专家和一线员工中发展党员。同时，加强党员日常教育管理，设立党员责任区、党员示范岗，引导党员在关键岗位、重大任务中亮身份、当先锋、作表率。

(四)严明纪律规矩，筑牢廉洁从业“防火墙”

坚决履行监督责任，为企业行稳致远提供坚强纪律保障。

1.聚焦政治监督：将保障中央、四川省委和四川商投集团党委重大决策部署的落实作为政治监督的重中之重，确保执行不偏向、不变通、不走样。

2.紧盯关键环节：针对托底性帮扶、工程建设、招标采购、资金管理等廉洁风险易发高发领域，深化廉洁风险防控，健全内控机制，规范操作流程，严肃查处违纪违法行为。

3.一体推进“三不腐”：坚持不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力。通过保持高压震慑、扎紧制度笼子、加强廉洁文化建设，教育引导党员干部修身律己、廉洁齐家，持续净化企业政治生态。

三、融合赋能：党建贯穿高质量发展全流程

将党建工作的落脚点放在推动企业实现高质量发展上，在以下几个关键领域实现了深度融合与有效赋能。

(一)赋能托底性帮扶，打造乡村振兴“商投样板”

作为四川商投集团托底性帮扶的“主力军”，恩阳集团将党建引领贯穿帮扶工作全过程，探索出富有特色的帮扶路径。

1.“党建+产业帮扶”激活内生动力：四川商投恩阳集团党委牵头，深入调研恩阳区、布拖县、石渠县等帮扶地的资源禀赋，精准谋划产业项目。例如，在恩阳区推动中药材GAP标准种苗繁育基地建设，在布拖县深度参与策划“火把原乡·清凉布拖”彝族火把节系列活动，成功将民俗文化资源转化为旅游消费热点，相关事迹被省国资委官网专题报道，并收到地方党委、政府的感谢信。这一实践，正是将“文旅融合”与“产业帮扶”紧密结合，由传统“输血”向可持续“造血”转变的生动体现。

2.“党建+消费帮扶”打通市场渠道：各党支部积极行动，充当“推销员”和“联络员”。将帮扶地区的特色农副产品，如恩阳区的优质农产品，接入集团“蜀光惠”“39帮扶集市”等线上平台，并组织入驻线下门店。在党建联盟的推动下，积极向78家承担帮扶责任的央国企推介，有效解决了农产品上行的“最初一公里”难题。

3.党建+人才帮扶”培育本土力量：党委将人才振兴作为帮扶关键，创新实施“理论培训+场景实战+创业扶持”的“星火计划”，为帮扶地区培育“懂经济、会管理、善决策、能直播、可带货”的现代企业经营人才和乡村振兴带头人，旨在激活乡村内生发展动力。

(二)赋能企业治理，提升现代企业“管理效能”

将党的领导融入公司治理各环节，推动企业治理体系和治理能力现代化。

1.在战略决策中发挥“把关定向”作用：党委前置研究讨论是董事会、经理层决策重大经营管理事项的前置程序。在制定五年发展规划、年度经营目标、重大投资决策时，党委首先从政治方向、国家战略、政策合规性等方面进行审核，确保企业的发展不偏离航向。

2.在经营管理中注入“精益基因”：通过党员技术攻关小组、党员创新工作室等载体，推动成本管控、技术革新、流程优化。将“市场、成本、管理、效益”四种经营理念通过党组织体系进行宣贯和内化，使之成为全体员工的行动自觉。

3.在风险防控中构筑“前沿哨所”：依托党组织的严密体系，建立起了自下而上的风险信息收集和预警网络。纪检、审计等监督力量在党委统一领导下协同联动，构建起“大监督”格局，实现对经营风险、廉洁风险、法律风险的早发现、早预警、早处置。

(三)赋能队伍建设，打造干事创业“人才引擎”

坚持党管干部、党管人才原则，着力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化队伍。

1.树立正确用人导向：坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤。在市场化选聘中，突出政治标准和专业能力，2024年成功引进了一批托底性帮扶、建筑工程等领域的紧缺专业人才。

2.构建系统培育体系：完善员工分层分类培训机制，建立关键岗位后备人才库，推行干部交流轮岗制度。将党性教育与能力培训相结合，着力培养既懂政治又懂业务、既会管理又善经营的复合型人才。

3.强化激励保障机制：建立健全与市场接轨、与业绩紧密挂钩的薪酬激励和绩效考核体系。落实“三个区分开来”要求，建立容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，大力营造“实干兴企”的浓厚氛围。

四、成效与启示：实践价值与推广意义

通过近一年的探索实践，四川商投恩阳集团以高质量党建引领保障高质量发展的模式已初见成效。

(一)主要成效

1.政治优势充分彰显：企业发展的政治方向更加坚定，服务国家战略的主动性、自觉性显著增强，在助力四川文旅融合与乡村振兴中展现了国企担当。

2.融合发展初见成效：党建与业务“两张皮”问题得到有效破解，党组织在关键时刻、重大任务中的凝聚力、战斗力切实转化为企业的发展推动力。

3.帮扶事业硕果累累：一批帮扶项目扎实落地，乡村振兴的“商投样板”影响力逐步扩大，形成了良好的社会效益和品牌效应。

4.企业治理提质增效：管理更加规范，风险防控能力持续增强，人才队伍活力迸发，为企业长远发展奠定了坚实基础。

(二)经验启示

四川商投恩阳集团的实践为其他国有企业提供了宝贵启示：

1.必须坚持政治统领这个根本：只有将党的政治建设摆在首位，才能确保国企始终行驶在正确的航道上。

2.必须抓住深度融合这个关键：党建工作的价值最终要体现在推动中心工作上，必须找到契合点、找准发力点，实现同频共振。

3.必须建强基层组织这个基础：党支部是战斗堡垒，只有把基层抓实抓活，党的全部工作和战斗力才有基础。

4.必须用好纪律保障这个利器：风清气正的政治生态是企业健康可持续发展的基本前提，必须常抓不懈。

5.必须激发人才队伍这个活力：人是生产力中最活跃的因素，必须坚持党管人才，凝聚起干事创业的强大合力。

五、结语与展望

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。四川商投恩阳集团的探索证明，在当代中国，国有企业的高质量发展，与坚持和加强党的全面领导是内在统一、相辅相成的。面向“十五五”新征程，四川商投恩阳集团党委将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不断巩固深化党建与业务融合的成功实践，持续完善党建引领下的现代企业治理体系，以更大的决心和力度，在服务四川“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略中展现新作为，为谱写中国式现代化四川新篇章贡献更大的“商投智慧”和“恩阳力量”。

参考文献

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