“智慧警务”提升群众平安获得感

一张厚度仅为0.19mm的贴膜卡，将成为每位公民的网络个人身份，标志着靠传统身份证进行身份验证的时代即将成为过去，“一次都不跑”时代正加速到来。不久前，公安部在共青城市举办了全国SIMeID贴膜卡首发仪式。SIMeID贴膜卡发放以来，已让共青城市群众足不出户办理出入境、户政、“车驾管”等业务超千件。

九江公安抓住科技信息化技术飞速发展带来的巨大机遇，以民意为导向强力推进“数据强警”、“智慧公安”建设，着力打造具有九江特色、符合领先发展、比肩中部一流的“智慧警务”，实现了欠发达地区现代警务变革的“弯道超车”，让人民群众有了更多平安获得感。

数据作中枢

为警务工作配备最强引擎

5月24日，九江市公安局“视频与大数据创新应用中心”挂牌成立，与海康威视公司共同开展和推进视频监控与智慧警务相关领域的技术与实战应用，标志着九江公安“数据强警”工程又迈出了坚实的一步。

智慧的顶层设计是“智慧警务”的前提。该局坚持以“全采集、大数据、大整合、智能化、高共享、重运用”方针为指引，积极推动以大数据应用为核心的公安信息化发展，以大数据+“精准指挥、精准管防、精准导侦、精准管理、精准服务、精准水域管理、精准交通”为重点，全面提升公安核心战斗力。

两年来，九江市副市长、市公安局局长张荣先率队先后赴深圳、厦门、贵阳、重庆等地学习，博采众家之长，为九江公安所用，出台了《九江市公安局“数据强警”战略应用工作指导意见》，长远规划了大数据、视频云、警务云、警务APP的发展，细化了八大创新应用工程建设内容，为各级公安机关开展智慧新警务建设提供了指引。

下辖的共青城市公安局与公安部第三研究所、华为、360等科研机构深度合作，研发的“警民一体物联网信息采集及智能分析运用系统”被公安部评为科技创新项目(江西省仅2个获评)，“物联网综合信息采集平台”“互联网+eID政务服务”获评公安部“最佳公共服务解决方案”“最佳公安业务创新方案”，三项创新成果在首届中国警务信息化建设成果展上展出。“互联网+警务”不仅加速了共青城市的警务信息化，更提升了群众的获得感，2017年公安工作满意度位居全省前列，2018年上半年群众安全感前进15位。

数据当“向导”

五大平台合力让打击更精准

今年2月的一个深夜，刑侦支队民警小周收到一条推送信息，信息显示有攀爬入室盗窃高危人员进入九江。小周和同事们当即在“封城”系统中跟踪研判这伙可疑人员的活动轨迹，确定了他们的落脚宾馆，并一举将3人团伙抓获。

当前，犯罪活动向着“流窜化、职业化、高智商化、虚拟化”发展，传统的“人海战术”已经无法适应新形式，公安机关破案面临着前所未有的巨大挑战。刑侦是公安工作的铁拳，让数据给铁拳当“向导”，让每一拳都能命中犯罪痛点。

九江市公安机关打破部门壁垒、数据壁垒，高度整合了天网监控、出入城口人像比对、现场勘查、接处警信息、自动信息采集系统五大平台数据，以庞大数据云为依托构建了智能化的刑事打击智能中枢——“封城”系统。民警将各类犯罪规律编辑成数据模块输入“封城”系统，系统可自动发现可疑人员并报警。三年来，全市刑拘外地犯罪嫌疑人数在总刑拘人数中的占比均在22%以上，走在了全省最前列。

该局先后完成了对本地社会资源和公安信息资源13亿余条数据的高度整合，实现了全市海量数据共享，形成了庞大的侦查数据云，并以此为依托形成了“全警情录入+刑事犯罪研判分析”工作模式，扼住了高发案件、区域流窜案件、系列团伙案件的咽喉，让刑侦工作进入了“综合研判、精确预警、准确打击”的崭新时代，带给群众实实在在的安全感。2018年上半年，九江市刑事案件、侵财性案件发案数同比分别下降9.69%、15.22%，在全省扫黑除恶集中收网行动中，清网率全省第一、抓获绝对数全省第一。

破案不是终点，为群众挽损才是保民安的最后一公里。长期以来，电动车、摩托车盗窃案件破案难、追赃难困扰着各级公安机关，九江公安尝试用“物联网+电动车”管控模式破解这道难题，共为近3万辆“两车”安装定位系统。主城区的浔阳区公安分局还在各大路口安装基站，被盗“两车”一经过路口，后台会立即报警。今年上半年，该区“两车”被盗案件破案率达到96%，较往年提升60%。

数据来“站岗”

构建360度无死角立体防控

检验一地公安的战斗力，不仅要看打击违法犯罪的能力有多强，更要看预测预警预防能力有多强。5月30日，盗窃惯犯刘某流窜到彭泽县新城国际小区，伺机下手作案，刚转悠没多久，就被两名巡逻民警带走。这不是巧合，而是得益于一直在为小区“站岗”的数据。

近年来，彭泽县城市化进程不断加速，现有警力和传统防控措施已明显滞后于城市发展，尤其是对人、财、物集中的居民小区，安防工作更是难上加难。彭泽县公安局试点先行，率先建成全市首家“智能安防小区”。

车辆通道、人员通道、单元楼通道均分类安装车牌识别、人脸门禁、人脸抓拍等智能设备，小区视频监控覆盖率100%无死角，实现社会治安动态实时、24小时全时段掌控。进入小区的每一个人都被视频记录下来，并对人脸进行自动识别、自动和公安相关数据碰撞比对，发现可疑人员系统自动报警。

目前九江市已有4个县区试点“智能安防小区”建设，试点小区均实现了刑事案件、治安案件零发案。

同时，这些实时的动态采集和轨迹信息，将人、房、物、地、事、组织等关键要素智能关联，自动向公安平台推送相关信息，打造以治安要素信息“强度整合、高度共享、深度应用”为目标的社区治理新模式。今年5月，九江市公安局制定出台《九江市“智能安防小区”建设实施意见》，九江市政府将“智能安防小区”建设纳入“民生实事”工程，让“大数据”变为无穷警力，让“黑科技”当好城市守夜人。

江西省副省长、省公安厅厅长秦义在濂溪区试点小区调研时高兴地说：“‘智能安防小区’非常好、非常有用、非常务实，要进一步总结经验，全面推广!”

2018年，公安牵头开始建设九江市公共安全视频监控建设联网共享平台，九江也被纳入全国“雪亮工程”重点支持城市。全市15000个探头从高空俯视形成“天网”，15000个“警眼”嵌入大街小巷组成“地网”，5000余个社会探头接入公安视频应用平台，在长江重点部位安装数据采集设备，建立水域地理信息电子地图，让九江不仅成为长江最美的岸线，也是最安全的岸线。

数据去“跑腿”

能网上办的坚决不让群众跑腿

刚刚拿到驾照的市民李某告诉记者：“一听说可通过互联网预约考驾照，我立马就尝试了，真的很方便，约好了就来考，不用排队。”能一次办妥的就坚决不让群众跑两次，群众通过互联网自主预约考试，系统对考试时间、场次进行控制，让考试群众有序前来，来一次就能考。同时，九江考场率先启用人脸识别闸机控制系统，有效阻隔代考、替考，从源头上杜绝“马路杀手”的产生。

随着车辆保有量的快速攀升，车驾管业务大大超出了交管部门的负荷，群众对排队时间长，效率不够高颇有意见。互联网交通安全综合服务管理平台应运而生，可办理缴纳罚款、预选车牌、补换领机动车牌证等业务，注册用户达48万人，占全市人口的十分之一，大大缓解了群众需求和警力紧张之间的矛盾。

来到九江市公安局交通指挥中心，大屏幕上实时显示交通流量、卡口设备、电警设备、停车场情况，实现了“一张图”总揽九江主城区交通路况。最为重要的是，根据交通流量大小，系统自动调节红绿灯时间。利用物联网监测、大数据分析等技术，九江市公安局投入5315万元分三期完成智慧交通项目建设，建立优化大数据交通管控平台，对交通拥堵这一城市“痼疾”进行治理，城区通行率提高10%。2017年，九江市被列为全省首批“实施智能交通城市试点工程”三大城市之一。

今年5月，为深入落实公安部“只跑一次”工作要求，九江公安出入境“24小时自助服务大厅”再次升级，群众可实现办理出入境证件自助照相、自助填表、自助签注和电子支付的“一站式”服务，24小时不打烊，标志着九江进入出入境证件办理全自助时代。这是九江公安全面深化“放管服”改革，深入开展“转作风、强服务、优环境”活动的一次成功实践。

九江市公安局秉承“能网上办的坚决不让群众跑腿”的发展理念，开发了“九江公安”这个微信服务平台，将19个警种、196项所有能够上网的行政审批和服务项目全部投放在微信公众平台上，户籍迁移审批、自主挪车、轻微交通事故“快撤快赔”、案件举报等一系列具有开创性的便民、利民项目深受群众好评。“九江公安”已经让19.6万人(次)一次都不跑就办理了业务，实现了服务大民生的总目标。

(新媒体责编：wb001)