南京市新能源公交车 推广应用与发展

新能源车的推广运用和优先发展公共交通，是我国城市交通发展中一个十分重要、也是优先发展的问题。交通运输部将继续把优先发展公共交通作为一个国家战略，并进一步优先发展新能源公交车。

目前我国在多个城市已经发展了5 万多辆新能源公交车，“十三五”期间将进一步在公共交通领域优先使用新能源车。交通运输部刘小明说，“十三五”期间城市公共交通发展规划纲要提出，到2020 年，在城市公共交通领域的新能源车要达到20 万辆。

大力发展推广应用新能源汽车已成为我国当下的时代背景。近几年，国家及省、市陆续出台了多个相关政策和实施意见，采用多种形式在各领域进行宣贯落实，并不断规范完善新能源汽车行业标准，推动新能源基础设施建设。客观地说，新能源汽车，特别是新能源公交车推广应用在我国保持了良好的发展态势，已取得较为显著的阶段性成果。

近几年，南京新能源公交车推广应用在各级政府、主管部门的关心支持下实现了蓬勃快速发展，陆续制订出台了新能源公交车、充电桩规划建设等实施方案。目前南京新能源公交车发展速度、发展数量位居国内城市第一方阵，并已建成全国充电桩集群数量最多、单体规模最大的新能源示范点。2015 年11 月国家财政部、工信部、交通运输部联合召开加快新能源汽车推广应用视频会议，南京公交集团作为全国先进典型发言;2015 年12 月联合国巴黎气候大会，授予南京为推动城市公交电动化“全球城市交通领袖奖”。

加大投入新能源公交车运营

江苏城市群是经国家批准的第二批12 个新能源汽车推广城市及城市群之一，南京市位居其列。我集团是承担南京市新能源车推广应用任务的先行军和创建新能源示范城市的主力军，一直以来都根据国家、省、市各主管部门的要求，按照时间节点认真做好新能源公交车的选型、采购、投运工作。2014 年，我集团作为城市运营和青奥交通运输的主要保供企业，顺利完成了新能源车投运、充电站配套建设任务，为绿色青奥、国家公祭日活动的成功举办做出了应有的贡献。

截止2016 年10 月，我集团拥有公交车7484 辆，其中新能源车1870 辆，全部为纯电动车型，新能源车占总营运车辆的25%。2016 年计划报废老旧车辆1178 辆，新购车辆为880 辆，其中新能源车采购比重保持稳步上升。我集团同时为新能源公交车配建充电桩1741 个，较好地满足了新能源车辆的充电需求。

集团还积极协助主管部门统筹协调新能源公交车的规划发展，开展全市范围内的新能源公交车推广应用的顶层设计，制定整体的综合解决方案。

措施得力确保良好运营

新能源公交车在南京市投运后，市民感觉乘坐舒适，驾驶员感觉起步平稳，社会反响良好，新能源公交车的蓬勃快速发展已是大势所趋。

新能源车与传统能源车相比优势明显，具体体现在以下几个方面：一是以发展绿色公交为先导，优化了运营车辆能源结构。目前南京市已经形成了以CNG、LNG 清洁能源车、新能源车为主体的车辆结构，占比达62%。新能源车线路基本覆盖主城，新能源车发展速度、发展数量位居国内城市第一方阵;二是新能源公交车清洁环保，为南京市降低碳排放做出了贡献;三是车辆驾驶操作简单，减轻了公交驾驶员的作业负荷，减少了劳动强度。

针对新能源车在运营使用过程中出现的一些问题，集团积极开拓思路、认真探索、集思广益，制定具有针对性实施办法和的措施。

一是围绕车辆保养，我集团所属扬子公司主动寻求与新能源车辆生产厂家开展技术合作，共同打造构建新能源车辆的技术及维保服务平台，建立了新能源车辆制造厂家与使用者紧密合作的维保体系，并不断扩大体系服务范围，将新能源车诸如空调、打气泵、转向助力泵等高压电器设备纳入新能源车维保体系。

二是围绕车辆运营安全，我集团深化与新能源车辆生产厂家及相关充电桩生产制造商的合作，加强对新能源车辆进行充电及安全行驶有效联网监管，利用现有系统平台对电动公交车车辆安全运行状态、电池安全性能、安全充电等各项技术安全性能指标的在线监控，确保新能源车辆使用安全。

三是围绕车辆运营成本，我集团所属客运公司根据新能源车辆的特点，在保证服务质量不降低的基础上，充分挖潜自身能力，优化生产经营安排，合理组织运营调配，制定实施了一系列优化解决方案，推进精细化管理，降低线路运行成本，提高线路运行效率。我集团所属江南公司在首末站不具备配建充电桩条件的线路，经过路牌计划优化调整，采取一班半模式，新能源公交车日营运里程数由原先的120 公里提升到目前的190 公里左右，最大限度发挥了新能源公交车里程利用率，满足线路运营需求。部分线路采用新能源公交车与传统燃料车混合搭配使用模式，也较好地解决了新能源公交车续航里程不足的矛盾。

四是围绕场站充电设施，我集团针对纯电动公交车续航里程不足的现状，在首末站具备配建充电桩条件的线路，通过建设补电桩等优化措施，充分利用运营间隙及时为车辆补电，基本满足了双班运营需求。我集团还根据区域经营特点，结合地铁驳载、微循环、郊区等线路的运营特性，适时引入快充系统，配套采购了车长8.5 米搭载快充电池的纯电动公交车，充电效率较原来慢充提高了18 ～ 20 倍，桩、车比可达1:7以上。通过采用以上手段，新能源公交车与传统燃料车运营效率相近，配车数基本达到了1:1 配置，较好地满足了公交线路运营需求。

五是围绕专业技能人才培养，我集团所属公用事业技工学校与比亚迪公司开展校企合作，共同建设新能源汽车专业，为新能源公交车售后服务培养输送专业技能人才，学生下了试验台即刻走上工作台，实现了教学实习与岗位实践的无缝对接，为我集团新能源公交车顺利投运提供了人才保障。

补短板创经验，推进新能源公交发展

新能源公交车优势明显，但是在其发展和运营过程中尚需不断改善和提高。主要体现在几个方面：

首先，车辆制造成本过高，企业前期投入较大。12m 级的纯电动公交车售价约200 万左右，扣除各项补贴，车价也近100 万，公交企业面临资金压力。

其二，纯电动汽车的续航里程有待提高。据实际运营统计，插电式纯电动汽车持续行驶里程理论值约为180 ～ 200 公里左右，根据公交实际工况只能达到150 ～ 180 公里左右;夏冬季使用冷暖空调情况下运营里程下降20% ～ 30%。充电设施规划建设要做到保障充分、有序推进，布局要尽可能做到科学合理，均匀分布，提高充电效率，减少空驶里程，便于及时补电。

其三，公交充电桩充电制式应统一。充电桩国家标准未与纯电动车的发展同步，造成新能源车辆制造厂家的纯电动车在不同的充电桩上不能兼容使用，缺乏统一性，严重影响充电桩的使用效率。充电桩规划建设手续繁杂，推进缓慢，充电桩建设用地严重匮乏。

作为江苏省乃至全国范围内有影响的公交企业之一，我集团将肩负起南京市新能源车推广应用先行军和创建新能源示范城市主力军的职责，带头贯彻落实国家关于新能源公交车发展的各项规定和要求，精心组织，周密部署，加快新能源公交车推广应用步伐，着重做好以下几方面工作：

1、加强宣传教育，细化实施方案。做好企业全员新能源公交车推广应用宣传教育工作，坚定城市公交车新能源化的发展方向。根据国家整体规划部署，在政府、主管部门领导下，制定细化我集团新能源公交车发展目标及措施，按照时间节点、数量要求稳步推进新能源公交车投运，促进车辆节能减排和结构调整。

2、抓好规划布局，完善充电保障。在政府主导下，规划、供电、城管、交管、街道、公交企业等各单位紧密配合、高效运作，加快推进充电基础设施建设及电容电量的供给保障。力争做到数量充足、布局合理，集约化使用土地资源，更好地满足车辆充电需求。拟在扬子公交已经进行充电桩统一试点工作，在条件成熟时向全市推广，提高充电桩利用率。

3、紧贴运营实际，优化车辆选型。节能与新能源公交车运营补助，根据不同车型、车长标准有所区别，适当拉开差距，并对纯电动公交车加大了补贴力度。我集团根据区域经营特点和运营特性，拟在主城区采用大运量的10 米以上以纯电动公交车，地铁至社区驳载、城区微循环、郊区线路采用10 米以下纯电动公交车，并根据不同运营条件选择其他经济合适的车型。

4、加强政企沟通，争取更大支持。新能源车的发展推广应用需要政府从政策、规划等方面给予支持。除做好充电基础设施规划建设外，建议政府在现有新能源车补贴、车辆购置税减免政策的基础上，进一步落实公交优先政策，加大政府扶持力度，改善城市公交补偿补贴机制，由政府出台补贴政策，鼓励新能源车型的投放使用。

截至目前，南京市公交集团投运的新能源车运营平稳，反响良好，基本达到了预定目标。展望未来，我们将在市政府及主管部门的高度重视和大力支持下，认真筹划、精心组织，切实做好新能源车的选型投放工作，确保圆满完成创建新能源示范城市的目标，实现新能源公交车的健康、平稳、快速发展。(朱 明　许 剑)

( 作者：朱明，南京公交集团董事长兼总经理;许剑，南京公交集团高级经济师)

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