允许民办学校营利也须公办学校非营利

　　报载，日前召开的国务院常务会议通过对教育法、高等教育法、民办教育促进法进行一揽子修改的修正案草案，决定提请全国人大常委会审议。草案明确对民办学校实行分类管理，允许兴办营利性民办学校。

　　“允许兴办营利性民办学校”的消息，在许多人看来，是不容易理解的一件事。一般人认为，教育应该是完全公益的，无论是民办学校，还是公办学校，都应该放弃逐利目的。其实，这样的道理在市场化高度发达的当下，已经不成立。在教育资源配置严重不均的当下，我们需要大量民办学校的加入，并借此来平衡教育资源的配置，也实现教育多元化。

　　合理的教育体制中，公办学校须解决义务教育问题，而民办学校却要让教育丰富多彩。比如，某些私塾、国学班的学费都很高，还有许多民办外国语学校更是用双语教学，这些民办学校都以特色著称，大大丰富了教育的模式，也让家长与学生有了更广泛的选择余地。因此，我们要肯定民营资本在教育领域存在的必要性。

　　但我们也要承认介入教育的民营资本的逐利性。如果资本一点利益也不图，民办学校就很难存在。更要厘清的是，只有公办的，才是公平的。也就是说，确保大部分人有学可上，是公办学校的第一要务；但绝不是民办学校的首要任务。民办学校的资本来源，决定了它不可能、也不应该为解决公平问题做贡献。

　　承认民办学校的营利性，可谓一种价值回归。但是，承认民办学校营利性质的前提应该是，彻底杜绝公办学校的营利行为。早些年，教育力倡产业化，不仅中小学收取择校费，大学学费更是年年涨；无论中小学，还是大学，都拼命扩张，几乎所有学校都有了高楼大厦，同时也有了累累负债。但是，当公共财政无法补偿学校债务，学校只能将债务转嫁到学生与家长身上。随着教育产业化的高歌猛进，教育事业离公益化也越来越远。

　　因此，允许民办学校营利，一定要分清教育事业中的商业资本与公共资本，也就是不能允许公办学校进行营利性的行为。这样，整个教育体制中的公共元素，也才能有逐渐转向公益性质的可能，教育事业最终也才能成为全体国人造福的事业。只有这样，条件好的家庭才可以选择有特色的民办学校；而大部分家庭，也会因为公办学校公益性质的还原而被确保起码公平。□济北南

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