给公路“上户口”，江津在忙这件事

——江津全国路产登记试点外业采集现场见闻

初秋的江津，暑气未消。省道S549先段，几个穿着“重庆公路”反光背心的人正沿着路肩缓慢行走。他们不时停下，一人举起设备对着路边的桥梁标牌拍照，另一人在手持终端上记录着什么。

“桩号K0+390，双堡大桥，全长562米，结构完好。”江津区公路事务中心路产采集人员报出数据，同伴迅速录入。这不是普通的公路巡查，而是在给脚下的公路“上户口”。

今年，交通运输部选取山西、天津、江西、重庆、吉林、新疆六省(区、市)，率先开展公路路产登记全国试点。重庆是首批试点省市之一，而江津，正是重庆落实这项任务的试点区县。

“每一米路、每一座桥，都要有据可查”

“简单说，就是搞清楚这段路到底是谁的、有多大、上面有些什么东西。”现场技术负责人打了个比方，“就像给房子办房产证，得先量清楚面积、画清楚四至。”

全市要完成普通国省道公路里程1000公里的路产登记，其中江津区完成登记路产普通公路国省道总里程达175公里，但这笔“家底”长期处于模糊状态。公路作为线性工程，年代跨度大、档案留存不全，附属设施用地布局零散，权属边界难以厘清。未经确权登记的公路用地，不仅路产保护缺少法定依据，侵占路产乱象难以根治，更让巨额资产长期“沉睡”。

此次外业采集，就是对试点路段的全线摸排。登记内容不局限于路面和路基，桥隧、涵洞、排水边沟、护栏标牌、监控设备，甚至每一宗公路用地的边界，都要逐一核实、拍照、编码、入库。

“工作量不小，但意义就在这儿。”现场负责人说，“以前台账是散的、纸的，现在要变成一套活的数据。”

从“跑断腿”到“点对点”

采集现场，最显眼的变化是手里的工具。技术人员展示了一台在渝快政加载了路产登记模块的手机终端：走到一处设施前，系统自动定位桩号，弹出采集表单，拍照后一键上传。数据实时回传至后台，同步生成数字化档案。

“以前靠纸笔记录，回来再录入，一个路段跑好几趟。现在采集即入库，效率完全不一样了。”技术人员说。

这套信息化手段的运用，是此次试点的硬要求。采集、申报、复核、确认，每个环节都有对应的系统流程。外业人员采集后，数据进入复核环节，由交通运输综合执法支队校验，最终由上级统一确认，形成闭环。

“程序上多了一道把关，数据质量就有保障。”江津区交通运输委相关负责人表示，路产登记的目的不是“登完就完”，而是让数据真正用起来。

“一张图”管住路产

在江津区公路事务中心，路产登记成果正在接入“渝快政•渝路畅行”管理数字化体系。点开系统，试点路段的每一宗地、每一处设施都有专属“身份码”，点击即可查看权属信息、技术状况、历史记录。

“以前处理涉路违法行为，边界不清，取证困难。现在打开系统，法定边界一目了然。”交通运输执法人员说。确权定界后，公路管护的法定边界清晰可辨，为整治占道违建、守护路产路权提供了法治屏障。

更深远的影响在于资产盘活。江津已累计核发普通公路用地不动产权证书2本、确权面积55万平方米，全市首本普通公路不动产权证书就出自这里。确权后的公路用地纳入规范化台账，为国有资产统筹利用打开了通道。

根据交通运输部部署，每个试点省市需完成不少于1000公里普通国省道路产登记任务。重庆由市交通委员会牵头、市公路事务中心实施，试点区县具体落实，计划于今年11月完成并提交成果。

江津区交通运输委主任曹均平表示，试点着力建立健全科学规范高效的路产登记管理机制，实现路产信息全要素、全流程动态管控，“既要为重庆探路，也要为全国提供可复制的经验。”(张林艳 刘先平)

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