安徽省六安“四好”公路 催生乡村发生“蝶变”

2017年12月，习近平总书记对“四好农村路”建设作出重要指示：既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。

多年来，六安市委、市政府始终高度重视农村公路工作，2016年市政府出台《关于实施农村道路畅通工程的意见》，并将农村道路畅通工程纳入民生工程。今年9月，市委、市政府正式印发《关于贯彻落实中共安徽省委安徽省人民政府关于大力推进“四好农村路”建设实施意见的通知》。全市农村公路建设取得明显成绩，农村交通面貌发生深刻变化。

截至11月，六安市农村公路通车里程18105公里，其中县道2543公里、乡道3964公里、村道11598公里，已全面实现100%的乡镇通三级以上硬化路，100%的建制村通四级以上水泥路的目标。舒城县被命名为“四好农村路”全国示范县和国家级“城乡道路客运一体化示范县”。舒城县、叶集区、金寨县被授予省级“城乡道路客运一体化示范县”。金安区、裕安区被命名为全市“四好农村路”示范县。

建好农村公路推进提档升级

“要想富，先修路。”农村交通基础设施建设是扶贫开发的基础性和先导性条件，直接关系到广大人民群众的生产生活。

金安区马头镇十马路至李大楼路，原先没有路，通过畅通工程建设，修建了一条7米宽的三级水泥混凝土路面。“自从这条路修好后，我每天骑小三轮车接送孙子上下学省了不少时间。”家住李大楼村的张奶奶感慨道。记者从市交通局获悉，2016年至2018年，全市总投资约46亿元，共实施农村道路畅通工程8816公里。全市基本实现了每个乡镇具备1条连接国省干线公路或县城的路况良好、安全设施齐全的三级及以上公路，每个相邻乡镇之间具备1条路面宽度5米以上的四级路，所有行政村村部通1条4.5米以上的水泥路，全市442个建档立卡贫困村内较大自然村通水泥路的目标。

如果你开车驶至S240六东路，可见醒目的路面交通标线及其它警示标志。今年，金安区公路局再次投资约1200万元，整治隐患里程189公里，通过加装黄闪灯、警示标牌、防撞墩减速带、道口桩、信号灯和护栏等，全面提升公路交通安全保障水平。“十二五”以来，全市共组织实施农村公路安保工程1800公里，通村公路1132公里等。农村公路安保工程的实施，大大提高了公路安全性能、保障行车安全和保护人民生命财产安全。

9月29日，在舒城县五显镇G105与G346交叉口举行了山湖旅游大道(六安段)通车仪式。这是一条横贯我市南部三县一区的“交通+旅游”融合发展的重大项目。该项目在我市共4个县区，里程约190公里，将沿线32个旅游景区串连起来，形成了点、线、面的区域旅游新格局，带动沿线贫困发生率从13.84%下降至4.5%以内。2016年5月建成通车的大别山旅游扶贫快速通道，总里程259公里，同样对沿线地区打造生态旅游、助力脱贫攻坚、带动经济发展意义十分重大。据初步统计，这两个项目沿线受益乡镇50个，受益人口110万人。

抓农村道路畅通工程，着力打造精准扶贫路;抓农村公路安全水平提升，着力打造平安放心路;抓旅游产业道路建设，着力打造特色致富路……一条条崭新、宽阔的农村公路纵横交错，通向偏僻山村和偏远地区。

管理养护好实现持续发展

“路修好了，还有着无限的责任。”市交通局相关负责人表示，农村道路畅通工程的完工只是第一步，关键还要管好养护好，持续长久才是民生工程的初衷。

“百神庙镇路长办吗?我是县路长制办公室(交通局)，新206国道百神庙段路政执法人员正在巡查，请共同配合管理!”“好的，我马上赶到现场。”百神庙镇路长制办公室的副镇长鲁东放下电话，赶赴现场，与正在巡查的路政执法人员对接。随后，鲁东现场填写了《路长制巡查记录表》登记存档。这是舒城县落实“路长制”的一个工作场景。

今年8月，市政府办印发了《关于推行公路路长制工程的指导意见》，在全市范围内建立县、乡、村三级农村公路路长制管理体系，设立县、乡路长办公室，全面推行乡村道路专管员制度。目前，各县区均建立了由县(区)委书记、县(区)长担任总路长的县乡村三级路长制体系，县(区)乡路长办公室已经设立，乡村道路专管员正在落实之中。

目前全市已建成源头监管站43个，设置县乡公路监控卡口121个，建立全市治超一盘棋，坚持路面治理、源头管控双管齐下的工作格局，超限率由三年前4%降到现在的1%以下，大大保护了农村公路基础设施。

路面保洁精细化、病害维修精细化、桥涵养护精细化、绿化管理精细化，为不断提高农村公路养护管理水平，裕安区按照农村公路“护得好才能发展好”的理念，出台了农村公路管理养护工作实施意见等系列文件，明确区、乡、村三级农村公路建设管理主体责任，并把农村公路纳入对乡镇和区直相关部门年度实绩考核，推进农村公路日常养护精细化，进一步提升公路养护管理水平和养护质量，实现农村公路“畅通、安全、绿化、景美”的目标。

据了解，六安市建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制;变突击性养护为经常性养护，变事后养护为事前养护，变被动养护为主动养护;逐步推行农村公路养护市场化，实现养护工程专业化。今年全市249公里县乡公路大中修工程已全面完工。

运营“公路+”服务城乡居民

“四好农村路”中，建好是基础，管好、护好是保障，运营好是目的。六安市以便捷出行为突破口，提升农村客运和运输服务水平，充分发挥农村公路在乡村振兴、脱贫攻坚的支撑性作用。

“上车一元钱，全县一个价。”2013年舒城县率先启动城乡公交一体化，把原本只有城区才有的公交车线路延伸到了乡镇，让更多群众出行方便。城乡公交一体化“舒城模式”被省内外众多城市学习和效仿，也为六安城乡公交一体化的实施提供了经验。今年9月金寨县已经完成城乡客运公交化改造。市区(金安、裕安、叶集)城乡公交一体化工作加快实施，采用PPP模式，551辆农村客运车辆在11月初退出经营权，购置的新能源车辆正陆续到位，部分枢纽站场地硬化和充电桩建设正稳步推进中，12月10日金安区、裕安区所有乡镇将正式开通公交线路，同步开通到叶集区直达公交。

在加快推进城乡公交一体化的同时，六安市还加大农村公路客运站场建设，实施农村客运班车通达工程。目前，全市共建设农村客运站539座，运行农班客运车辆1417台，农村客运班线309条;全市124个乡镇已全部开通客运班车，2120个行政村已有2027个开通班车，乡镇通车率和具备条件的建制村公路通车率达到100%，推进了城乡客运发展。通过城乡公交线网延伸和客运班线公交化改造，努力让乡村群众出行“不但走得了而且走得好”。

道路通，百业兴。在舒城县百神庙镇郑圩村村级交通综合服务点，不仅便利村民收发快递，而且通过公交物流一体化和电商平台帮助镇内34户养猪贫困户将猪肉远销至全国各地，实现了交通扶贫效益最大化。而舒城县整合利用现有农村客运班线和邮政管理体系，积极推广货运、客运班线，客运班车代运邮件等农村物流组织模式，在全省推广。近年来，六安市积极推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设，逐步建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。其中裕安区在19个乡镇建设农村电商和邮政融合的物流综合服务站、在全区280行政村和较大自然村建成物流服务点。

“四好农村路”的快速发展，增强了城乡互动，缩小了城乡差距，改善了农民居住和出行环境，也带动了特色产业发展，为贫困群众打开脱贫致富大门。

(新媒体责编：news1166)