杭州萧山机场正式实施平行跑道独立运行飞行程序

“杭州进近，长龙8757，07号跑道起飞，听你指挥”

“杭州进近，长龙8817，06号跑道起飞，听你指挥”

6月18日，上午7点，在新设的杭州进近04号离场扇区中，两架不同跑道起飞的离港航班在间隔不到3秒的时间内先后联系进近，标志着杭州萧山国际机场平行跑道独立运行飞行程序正式投运实施，成为一个真正意义上的“双跑道”机场。

与杭州萧山机场平行跑道独立运行飞行程序同步实施的，还有杭州地区空域优化调整方案，这是浙江民航大跨越发展的一座里程碑，也是华东空管局对军民航深度融合发展积极尝试的结果，真正实现了高效率、高标准、高质量运行。

在杭州机场平行跑道同时起飞的两架航班。

杭州萧山国际机场双跑道独立运行首日，浙江机场集团总经理郑向平、浙江空管分局副局长周凌(主持)在塔台现场观摩。

突破现有运行模式下的“天花板”

2013年1月，杭州萧山机场第二跑道正式投运，进入双跑道运行新时代。2013年至2019年，客运吞吐量先后跨越2000万、3000万和4000万人次，年旅客增长量则分别为15.6%、15.4%、11%、11.4%、12.6%、7.5%和4.8%。可以看到2017年以来，杭州机场增速明显放缓，航班架次、客运人次增长乏力，其主要原因在于双跑道运行潜力未完全释放。

投运7年多来，受限于可用空域资源不足，杭州机场平行跑道一直采用“隔离运行”模式。在此模式下，两架航班无法同时起飞和降落，只能一起一降。至2019年底，萧山机场航班正常性下降至78%，年旅客增长量也仅有4.8%左右，无论是量的增长还是运行品质的提升都面临着巨大的困难。隔离运行模式下的双跑道保障能力已接近“天花板”。

根据规划，杭州机场的定位是“大型机场、区域枢纽机场、未来航空货运及快件集散中心、长三角世界级机场群中心机场之一”。目前双跑道“隔离运行”模式显然无法满足长期规划目标，“隔离运行”模式的突破成为必然。而突破双跑道“隔离运行”的限制，实施“独立运行”是关键。

军民航深度融合打通空域“瓶颈”

空域资源不足一定程度上也影响了长三角机场建设。

2017年7月，冯正霖局长表示，“空域资源严重不足已经成为制约长三角世界级机场建设的关键因素，要通过长三角地区空域精细化管理改革试点工作，积极推动军民航共享空域资源、优化空域结构、提升空域容量、改善运行效率，为长三角民航发展开拓出新空间。”

2018年以来，华东空管局浙江空管分局积极配合杭州机场成立专项小组，抓住长三角地区空域精细化管理改革试点的重大机遇期，在充分分析空域现状和主要矛盾的基础上，提出了《杭州萧山国际机场破解空域瓶颈相关信息和设想》报告，推进双跑道独立运行工作正式启动。

该报告上报至浙江省委省政府和杭州市委市政府，得到了两级领导的大力支持。至此，正式拉开军民融合攻关的序幕。

自2019年2月开始，在民航华东管理局带领下，华东空管局相关职能部门与浙江空管分局、浙江省机场集团协同联动、积极作为，主动对接各级军民航单位，创新军民融合发展思路，逐步推进本场空域优化工作，打通困扰已久的空域瓶颈。整个工作开展过程中，共协调、参与单位29家，召开各类正式会议32次，形成会议纪要21份，仅飞行程序设计方案就经历了8次大调整、20多次小优化，最终为平行跑道独立运行飞行程序的落地及实施打下扎实的基础。

充分利用“每一寸”空间

2019年底，经过华东管理局的指导和审查，军民航空域优化成果顺利转化为符合杭州机场实际的平行跑道独立运行飞行程序。

新版飞行程序在前期空域优化调整的成果上，充分考虑了对“每一寸”空间的利用。通过利用RNAV等新技术对关键区域的航线划设进行百米级的精度优化，结合速度限制、梯度要求的设置，实现了起飞复飞航迹分散、高低边进近门划设、进离港分离、航线外等待等双跑道独立运行所要求的各项技术指标，同时也满足了军民航运行防相撞要求的各项安全间隔。

为顺利实现6月18日杭州机场双跑道独立运行飞行程序的正式实施，浙江空管分局逐步分配落实了设施设备数据更新、运行方案编制、飞行程序试飞、军民航协议签订、进近管制扇区开设、人员培训及多方交流宣贯等各项工作。同时，在前期4次模拟机验证飞行的基础上，由华东管理局和浙江监管局组织，浙江空管分局、杭州机场、长龙航空等单位协同配合，于3月30日圆满完成双跑道独立运行飞行程序验证试飞。

与此同时，为配合新程序实施，细化扇区职能，提高单位扇区效能，进近管制室同步进行扇区调整，正式实施五扇区运行，实现进离场分扇区指挥。第五扇区的增加主要保证进离场航班分扇区指挥，满足进场航空器和离场航空器的精细化调配需求，缓解空中和地面运行压力。同时，根据航班流量常态化分析和管制人力资源状况，共规划单跑道单扇区、独立离场三扇区、平稳运行四扇区、高峰运行五扇区、两落一起三扇区和过渡运行两扇区等多种扇区配备模式，满足不同时段和不同流量的运行要求。6月12日，五扇区试运行工作开始实施，为新程序顺利运行打牢基础。

今年突如其来的新冠肺炎疫情，并未打乱浙江空管局推进工作的节奏：一方面积极寻求新的工作模式，根据工作内容选定人员成立相对固定、独立的工作小组负责专项工作，利用线上平台定期召开工作进度对接会，将原来计划的集中培训变为分阶段、分班组的灵活学习模式。另一方面，以“三个敬畏”为内核，精益求精地设计飞行程序，确保在有限的空域内发挥出杭州机场双跑道的最大潜能。

2020年是国家十三五规划的收官之年。杭州机场实施双跑道独立运行飞行程序将进一步增强杭州机场的保障能力和辐射能力，为保障2022年亚运会、“打造长三角世界级机场群，服务世界级城市群建设”提供了华东空管方案。

(新媒体责编：zfy2019)