推动交通运输新业态 促进社会新发展

2020-09-22 16:23:18  来源:人民交通

国务院参事室特邀研究员、人力资源社会保障部原党组副书记、常务副部长,中国劳动学会会长杨志明

在交通运输新业态发展论坛会上主旨演讲

国务院参事室特邀研究员、人力资源社会保障部原党组副书记、常务副部长,中国劳动学会会长杨志明

新冠疫情引发了全球的网络活动热潮,可以说数字经济乘势崛起,从一定意义上讲,现在几乎没有纯粹的传统产业。每个行业或多或少都有智能化、数字化的身影。我们已经进入人工智能时代,现在正处于对它的深度认知和加速负载阶段。数据这个新的生产要素嵌入到传统产业,升级全链条发光发热。

从这个角度看,劳动领域正在发生三大变化:第一个变化是从需求上正在从数量型走向质量型,我们3.8亿产业工人,目前1.5亿个技工,正在快速的走向知识型、技能型、创新型的现代产业功能。第二个变化,从供给上看,正在由有限供给走向有限供给。就拿交通运输新业态的阻力农民工,或者说新生代农民工来看,2010年新增1245万,达到峰值,以后逐年下降,去年是241万,今年继续下降。当然今年有个重要的因素,在疫情下通过职业技术院校扩招,把大部分新增的农村初中高中毕业生,先到职业技术院校,既缓解当前保就业的压力,也为后疫时代走向经济高质量发展在人力资源上储能。第三个变化,就是劳动业态上一大批新生代劳动者投身到快递、外卖、网约车服务、家庭服务和网络直播带货服务,这些新业态上。

这个新业态为什么产生这么大的吸引力呢?我们也做了一个课题的分析。第一,它劳动的精准化提高了。第二,它更多的顺应了新生代劳动者自主就业的取向。比如就说网约车,虽然注册的有1100多万,实际运行的是五六百万,30%是女性,她有个基本的自我调解,早上9点前不接单,下午5点以后不接单,因为早上送小孩上学,下午要接小孩回去。第三,新业态的收益较高。经过调查比同行业平均水平高出30%-50%,在超大城市,像北上广深一线城市几乎接近1倍。第四,劳动基本实现了公平,通过平台,咱们通常所说的数据驱动、平台支撑、网络协同,他是个人得大头,平台得小头,初步的出现了劳动公平。这就和劳动的精准率有关,就拿平台的后台技术支持,网约车、快递、外卖,基本上每小时都在上亿次的算法运行。

那么当今的新业态发展怎么看呢?我们研究认为是先发展后规范,边发展边规范,看准以后再规范。所以从这个角度讲,第一,它需要研究,还手率高,差不多还手率在30%左右。第二,要研究没有劳动合同以后怎样交养老、医疗、工伤、失业保险,也包括一部分从二产三产转移过来的劳动者,怎么样续接城镇职工保险。第三,发生劳动争议以后没有劳动合同依据怎么样去仲裁和调解。第四,劳动权益受损以后怎样来维护。中央总的精神叫“审慎包容监管”,前面晓峰主席和胡亚东部长都提到了促进平台经济发展的意见,具体怎么样落地,就是政策接地气,还要有时效冒热气,从现在来看基本上要走工业化时代分工越来越细,提高效果,网络化时代是越融合越能产生新效益,所以工业化时代形成的劳动合同和网络时代出现的新型用工,前面提到的共享员工,也包括民工经济,等等将共存,也有人说是不是不远的时间就可以到来劳动管理的“二元文化”,也在研究探索当中。对于参加社会保险来讲,过去是企业交大头,个人出小头。那么现在转过来设立专户,个人出大头,平台出小头,也在研究之中。对于劳动争议仲裁,现在线上调解、线上仲裁应运而生,对于劳动权益维护也在建设,一句话数据就是证据、数据就是凭据、数据就是依据,数据嵌入到劳动管理产业链条里再创融创之光。工业化时代我们进行的要想富先修路还在拓展,刚刚人大农村委的副主任讲了。但是网络时代要想快,第四届人工智能大会发出的信号就是人智融合,线上线下的融合,产智融合,人工智能和交通物联网的融合,城镇融合,智慧城市和数字化城市交通运行管理的融合。一句话,我们为促进绿色的、低碳的、便捷的、数字化的、人工智能的社会的交通运输新业态坚持不懈的努力学习进取,甚至奋斗。

(新媒体责编:张凤元)
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