国家发改委原秘书长李朴民在会上主旨演讲

2020-01-09 10:06:01  来源:新华社

首届中国交通科技发展峰会在京成功举办

国家发改委原秘书长李朴民在会上主旨演讲

当前,中国特色社会主义进入了新时代,中国的发展正在向高质量发展迈进。高质量发展涉及经济社会发展的各领域、各个方面,是发展模式与方式的全方位、全领域的提升。比如交通运输行业未来要实现高质量发展,按照“交通强国建设规划”,就是要全面提升铁路、公路、水运、民航、管道、邮政,等多种运输方式的规模能力的水平提升。实现建设现代化高质量综合立体交通网络的目标。同时,高质量发展由要素驱动、投资驱动,转化为创新驱动的广泛而深刻的变革,创新驱动实质上是人才驱动。要依靠高素质的人才队伍和高产出的人力资本。我们人才队伍的建设取得了举世瞩目的成绩,但是仍然存在着高层次人才有效供给不足,人才结构与经济发展需求不尽疲惫、人才布局差异较大,以及人才的政策制度建设尚不完善等方面的问题。这种状况与实现高质量发展的人才需求不相适应,也与建设人才强国、科技强国,包括现在提的建设交通强国的客观要求也不相适应。所以说全面提升人才实力刻不容缓,这是从国内来看。

从国际环境看,当今世界正在经历百年未有之大变局,毋庸置疑这种大变局是国际政治经济局势中不确定、不稳定因素明显增多,但是也有一个非常重要的积极因素,这就是以5G、人工智能、新材料、基因工程为主要方向的新一轮的科技革命和产业变革在加速推进。这就必然是我国推动高质量发展阶段,与第四次工业革命的孕育发展处在一个历史的交汇期。

在这样一个时期,以科技创新为核心的综合国力的竞争将更趋激烈。要促进高质量发展,建设现代化强国,必须拥有强大的科技实力。要构筑强大的科技实力,又必须拥有强大的人才实力。这正如习近平总书记所强调的,硬实力、软实力,归根到底要靠人才实力。比如我们要建设交通强国,我们现在在技术、设备、管理上,既有领先水平和特色优势,也存在着短板和差距。目前仍有一些核心技术亟待攻关,就拿高铁来说,我国在高铁等领域走在了世界的前列,但还有多项核心技术掌握在别人的手里。有关专家的介绍,2003年到现在,我国铺设的高铁轨道长度已经占到世界高列总里程的一半以上,所以说轨道养护的问题是更加突出。但是在这方面称为钢轨急救车的洗磨车,它最核心的部件洗刀仍需要从国外进口。像这样的例子我们还有。攻克存在的技术难关,掌握更多的关键核心技术,关键还是在人才实力。

所以说在这种国际国内大的背景下加快三大变革,质量变革、效率变革、动力变革,实现高质量发展最核心的就是需要强有力的科技人才的支撑,最迫切的是从素质、规模、结构等方面全面提升人才的实力。刚才各位领导的演讲都从不同层面强调的了要创新,必须发挥人才的关键性作用。

那么如何全面提升我国人才的实力?这里我想讲几点建议。

第一,补齐短板,大力培养和集聚急需的紧缺人才。咱们可以在近期颁布的《交通强国建设纲要》中感受到这一点。这个纲要结合交通运输行业的主要特点和发展需要,提出了加强人才队伍建设的具体要求,包括培养高素质交通科技人才,打造素质优良的交通劳动者大军,建设高素质专业化交通干部队伍等方面,都提出了要求,体现了国家对交通运输领域人才实力的高度重视。要解决这个问题,很重要的一点就是要培养和集聚急需的紧缺人才。

第二,加强衔接,推动人才发展与产业发展的深度融合。要坚持走人才促进产业转型升级,以人力资本助推产业创新发展的道路,使人才在现代产业体系的构建中,包括交通运输体系焕发出更大的活力和创造力。

第三,健全政策和机制,大力营造鼓励人才创新创造的良好环境。

第四,统筹兼顾,引进人才与用好现有人才并重。我们要不断地增强人才实力,既要在国内外广招天下事,承纳四海人。又要起自己培养起的人才安心事业,一是要多元多渠道的引进人才,第二就是要为国内现有人才提供脱颖而出、施展才华的机会和平台,加大自主培养的力度,造就很多适应国内经济社会发展急需的高素质人才。尤其是要大力的培养创新型人才和经营管理领军人才。要解决这个问题就要创造能够留住现有人才的条件。一个就是建立灵活的市场化就职就业平台,二是建设优美宜居的城市环境,三是提供良好有保障的公共服务。这就是要创造一个非常好的留住人才、用好人才的环境。第三是统筹推进人才引进和人才培养,引导引进人才和国际现有人才加强合作,相互欣赏,形成协同创新,携手并进的良好局面。

第五,完善产权制度,不断激发各类人才的创新创造活力。完善现代产权制度不仅是当前经济体制改革的重点,也对健全利益激励约束机制,调动各类人才创新创造活力,具有长期可持续的促进作用。新时期我们完善产权制度的改革,不仅是要完善所有权层面的各种制度,包括自然资源产权、国有产权、集体产权、居民财产权、知识产权等方面的制度,这是第一个层面。而且要完善所有权派生的各种产权制度,包括承包权、使用权、经营权、租赁权、收益权等等,可见这是一个有机联系的产权制度体系。要完善产权制度对于人才实力的提升,尤其是人才创造力的提升具有非常重要的激励作用。例如通过完善科技创新产权制度,可以使科研人员拥有其应该拥有的科研成果产权,这必然会有效的激发科技人员的创新创造能力。再例如,通过推进混合所有制的改革,积极探索企业员工持股的路径与方式,科技使处在关键岗位的管理者、技术人员、业务骨干获得相应的股权,成为企业真正意义上的主人。

当前尤其是要进一步的改变科技投入中重物轻人的问题。解决这个问题一是提高科研经费中人员经费的占比,充分体现创造性劳动的价值。二是努力为科研人员松绑助力,扩大科研经费使用的自主权,把科研人员要从烦琐的经费管理、评审评价的具体事务中解放出来,进一步的激发科研人员的创新创造潜力。

(责任编辑:张凤元)
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