高原：构建“四个一”审批服务长效机制 全面优化营商环境

 国际在线城建频道消息：近年来，内蒙古自治区巴彦淖尔市政务服务局以深化审批服务便民化改革为主线，构建“一窗受理、一网办理、一次办成、一号响应”的“四个一”审批服务机制，打造“好又快、不见面、创一流、心贴心”的工作模式，全面持续优化当地的营商环境。

 

  近日，国际在线城建频道“创新城市建设及治理体系 推进城市发展现代化进程”全媒体报道活动走进巴彦淖尔市，对话巴彦淖尔市政务服务局副局长高原，探索如何通过机制创新，全面、持续优化营商环境，推进治理能力现代化。

 

 

内蒙古自治区巴彦淖尔市政务服务局副局长高原

  推进“一窗受理” 集成办理“好又快”

 

  为了让企业和群众在每个审批办证环节过程中有“获得感”，巴彦淖尔市政务服务局副局长高原表示，巴彦淖尔市政务服务局以“一件事”为标准，在推动行政审批实现“一站式”服务、“一厅办结”的基础上，大力推行“一窗受理”改革。

 

  近年来，巴彦淖尔市政务服务局不断强化各级政务大厅的“一站式”功能。据了解，巴彦淖市本级337项行政审批事项已全部进驻巴彦淖尔市政务中心，水、电、燃气等公共服务事项实现了“应进必进”，让企业和群众“进一扇门”就可办成“一揽子事”。

 

  同时，实现审批服务“一厅办结”，巴彦淖尔市政务局整合一个办事链条上部门服务窗口，设置市场准入、投资审批、民生服务等大厅，有效破解了“多头跑”“来回跑”等堵点难题。

 

  此外，巴彦淖尔市政务服务局在工商登记、不动产登记、税务服务、投资项目等领域大力推广“一窗受理、集成服务”改革，实行“前台综合受理、后台分类审批、一个窗口出件”模式，大幅提升了审批服务效能、企业和群众办事的满意度。

 

  推进“一网办理” 信息跑路“不见面”

 

  近年来，巴彦淖尔市政务服务局把推进“互联网+政务服务”工程作为倒逼简政放权、转变政府职能的关键抓手，开启从“群众跑腿”到互联网“数据跑腿”服务新模式。通过推动“审批服务网上办理、审批服务‘不打烊’、审批服务就近办理”三个方面来推进“一网办理”信息跑路“不见面”。

 

  据高原介绍，2018年，巴彦淖尔市政务服务局投资建成了市、旗县区、苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)四级联动的一体化政务服务平台，网上办事大厅上线运行，建立了网上办事全流程一体化服务体系，开发了协同审批、事项管理等13个系统，具备网上在线查询、预审、受理、办结、全程电子监察等功能。目前，巴彦淖尔市520项政务服务事项实现了网上办理，可办率达到84.14%。

 

  同时，巴彦淖尔市政务服务局通过依托“互联网+政务服务”工程，开发应用各类智慧服务终端，让更多的服务事项24小时办理“不打烊”。

 

  在推动审批服务就近办理过程中，巴彦淖尔市政务服务局着力将信息化建设作为提升苏木乡镇(街道)便民服务中心和嘎查村(社区)便民服务代办点规范化建设的重要抓手，先后在7个旗县区的高标准示范点配备了智慧城市社区服务终端、多功能信息采集一体机、多媒体展示屏等“互联网+政务服务”硬件设备，将各级部门的审批服务有效延伸至群众的家门口。

 

  推进“一次办成” 高效审批“创一流”

 

  巴彦淖尔市政务服务局将最大限度减少企业和群众跑办次数作为改革目标，通过整合服务窗口、提高办事效能、探索容缺受理等创新举措，配套推出免费复印照相、证照快递、移动支付等便民服务，更多事项实现“一次办成”。

 

  据高原介绍，巴彦淖尔市设立了内蒙古自治区第一家公安信息核查服务窗口，通过对申请从事巡游出租汽车和网络预约出租汽车的驾驶员进行背景核查，没有通过申请许可就不能进入行业，让网约车的运营确立了基本的安全准入门槛，也让办事人不用在交警大队、辖区派出所来回跑、反复跑，驾驶员到政务大厅跑一次就能办完全部手续。

 

  推进“一号响应” 为民服务“心贴心”

 

  “企业和群众关心什么、期盼什么，改革就抓什么、推进什么，真正把改革改在企业和群众心坎上。”高原说，2019年，巴彦淖尔市政务服务局在“互联网+政务服务”工程的基础上，启动实施“巴事快办”项目，重点打造“12345”政务服务热线平台，一个号码响应诉求，推动实现“群众办事不求人”。

 

  据了解，热线平台在市、旗县区两级设立指挥调度中心，由市级统一开发应用软件，旗县区负责硬件配备和日常运维，在全市范围内建立诉求统一调度分派、统一督办、统一回访的机制，打造“7×24”小时、365天全天候“一号响应”政务服务模式，形成具有当地特色的“总客服”。

 

  巴彦淖尔市政务服务局针对当前个别部门政务热线“打不通、无人接、态度冷、说不清”以及一些部门不作为、慢作为导致群众投诉不畅、投诉无门、意见大这一难题，设立“12345”政务热线，群众通过拨打电话投诉民生问题、反映公职人员办事效率和工作作风，不仅有效畅通问题反映渠道，更可以及时解决影响群众生产生活、办事创业的堵点痛点问题，实现群众诉求有人理、有人管、管到位，进一步提升基层综合治理水平，提高政府公信力和执行力。

 

  同时，在审批办件过程中，将“12345”政务热线平台与线下综合受理窗口、线上办事大厅进行功能整合，实现互联互通、互补互助，最大限度地帮助企业和群众快捷高效办事。群众通过“12345”政务热线平台不仅可咨询政策法规、业务流程，获知办件进度，还可通过平台享受到代跑、代办服务。通过这项举措，将加快审批办件进度，有效降低企业和群众办事成本，持续优化营商环境。

 

  在社会服务方面，拓宽“12345”政务热线平台的覆盖面和服务领域，逐步将群众日常关注关切的吃、住、行以及家政、养老、医疗等社会化服务纳入到平台中来。通过将“12345”政务热线平台与各类社会服务性机构互联互通，群众可拨通热线咨询、预约、订购各类生活所需服务，实现市民服务“一键通”，真正给群众带来更多获得感。

 

  据高原介绍，通过“四个一”审批服务机制的建立，2018年、2019年，巴彦淖尔市营商环境综合评价成绩连续两年排名内蒙古自治区第一。在谈到2020年进一步推进巴彦淖尔市政务服务局治理体系和治理能力现代化的展望时，高原表示，巴彦淖尔市政务局将始终坚定“将改革进行到底”的决心和勇气，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，勇于担当、探索创新，深入推进“放管服”改革，着力打造最优营商环境，努力推动区域经济高质量发展。(李远 樊亮亮)

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