李友军：创新工作机制精准发力 脱贫攻坚硕果累累

近年来，贵州省黔南布依族苗族自治州长顺县始终将脱贫攻坚作为第一民生工程，通过创新脱贫工作机制，持续推进农业产业发展，深化教育医疗改革等一系列精准扶贫举措，如今全县综合实力大大提升，实现高质量脱贫摘帽。近日，国际在线城建频道“创新城市建设及治理体系 推进城市发展现代化进程”全媒体报道活动走进长顺县，围绕“守住发展底线 走出发展新路”对话长顺县委副书记、县长李友军，深入了解长顺县脱贫攻坚成果，深入了解长顺县脱贫攻坚创新经验。

长顺县委副书记、县长李友军

攻克贫困堡垒 实现六个前所未有

长顺县地处贵州中部，黔南布依族苗族自治州西部，是国家新阶段扶贫开发重点县。全县2014年起建档立卡的贫困人口为20563户，85701人。通过几年的努力，长顺县累计减贫18976户82696人，贫困发生率从2014年的36.06%下降到2019年底的1.29%。6个贫困乡镇全部实现“减贫摘帽”，39个贫困村全部实现“脱贫出列”，群众对脱贫攻坚工作成果的认可度高达99.87%。

数据显示，长顺县脱贫攻坚取得良好成效。李友军指出，在脱贫攻坚过程中，长顺县实现了六个“前所未有”。一是攻克贫困堡垒，农村减贫数量和脱贫成效前所未有。二是完善基础设施，农村变化前所未有，群众关心的水电路讯房寨等问题得到根本性解决，农村人居环境得到显著改善。三是壮大产业规模，助推群众增收致富的力度前所未有，以32个500亩以上坝区、四条产业带、产业扶贫“三个一”“庭院经济”为抓手壮大产业规模，通过苹果、葡萄、蔬菜、养殖等产业让全县广大农村群众扩宽增收门路。四是加强乡村治理，群众的凝聚力和向心力前所未有，成功创建全国信访“三无县”，创新了“组管委”模式，有效提升乡村治理能力。五是增进民生福祉，群众的获得感、幸福感、安全感前所未有，对长顺县教育、医疗两块短板进行深入改革，通过高效可持续改革有效阻断贫困代际传递。六是锤炼干部作风，党群干群“鱼水深情”前所未有，将全县1900余名干部派到84个村(社区)，和群众同吃同住同劳动，做到真蹲实驻、真帮实扶，凝聚全县人民力量共同为建成小康社会努力。

构建四共机制 探索“543工作法”

据了解，近年来，长顺县坚持“组团式”发展，建立了发展大计与人民共商、美丽家园与人民共建、社会事务与人民共管、发展成果与人民共享”的“四共”机制，把所有党群干群力量凝聚在脱贫攻坚硬仗上。

李友军表示，在做好群众工作方面实施“543工作法”。“5”是给群众讲清楚“五个方面的问题”，即讲清楚农村面貌是历史以来变化最大的、农村群众是脱贫攻坚受益最多的、扶贫济困是最重要的文化传承、干部作风是近些年以来最扎实的、脱贫摘帽是最值得骄傲的大好事;“4”是给群众办好“四件实事”，即加强思想动员，强弱项补短板，排查化解矛盾，推进环境整治;“3”是让群众有“三个感受到”，即感受到办事“公开公平公正”、感受到实实在在的受益、感受到扶贫干部是全心全意为群众服务的。有效解决了群众的“精神贫困”，让他们树立信心、激发斗志。

补齐农村产业短板 深化教育医疗改革

李友军强调，教育扶贫、医疗扶贫、产业扶贫是群众脱贫致富的重要保障，为加强教育水平，推进医疗改革，深化产业发展，长顺县大力优化整合教育、医疗资源，着力补齐农业发展短板。为提升教育水平，长顺县探索实践了教育“三个四”改革模式。通过高中集中重组、初中集中进城、小学集中到镇、幼教集中到村“四集中”，推行教师竞争上岗、教育人才引培、教育帮扶协作、教育扶贫“四机制”，强化营养改善、教学设施配套、教学资源整合、教育人文关怀“四保障”，形成了体系严密、措施精准、协调联动的“三个四”教育改革模式，致力于让全县教育教学质量得到有效提升。着力实施“紧密型医共体”模式，组建长顺县医疗集团中心医院，将乡镇卫生院纳入县医疗集团中心医院集中统一管理。长顺县在深化医疗改革过程中，有效实现了群众就近看病，有好医生看病，极大程度上降低群众就医成本，减轻了群众就医负担。

李友军提出，针对农村产业分散、技术薄弱等问题，长顺县创新“三定三统”产业扶贫模式，“三定”即是以国有企业为龙头、以合作社为纽带、以农户为主体，定产业布局、定生产规模、定组织方式，“三统”即是统筹统一要素保障、统一技术服务、统一收购方式，让农民实现“土地有租金、劳务有薪金、分红有股金”的持续稳定收益，为贫困群众打消经济顾虑，让农民实现零成本参与、零风险种植、零距离就业。

在农村治理方面，实行“三位一体”的农村垃圾处理模式。坚持政府主推、企业主营、群众主体的推动机制，按照“户收集、村集中、镇转运、县处理”的原则，对全县农村垃圾收运实行统一购买服务，全县95%以上的行政村实现了垃圾集中收运处理。

最后，李友军表示，在脱贫攻坚战中，长顺县将积极作为，发挥自身优势，抢抓发展机遇，做到初心如磐，奋勇争先。始终把脱贫攻坚工作做实、做透、做长远，努力夯实发展基础，做好与乡村振兴战略的有效衔接，以扎实有效的脱贫攻坚成果回馈长顺人民。

2020年，更加坚定必胜信心，全面巩固提升脱贫成效，奋力夺取脱贫攻坚和经济社会发展双胜利，为长顺人民交出一份满意的答卷。(李远)

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