主动出击打好防范化解PPP项目风险之战

中国二十二冶集团投融资事业部针对PPP项目经营风险管控，成立专项行动工作小组，结合五矿集团、中冶集团风险防控重点事项，编制了《防范化解 PPP 项目经营风险管控风险专项行动工作清单》，将风险管控工作融入到了日常管理之中，放在突出位置，开展攻坚行动，确保“每周有进度、每月有进展、每季有突破，年底有成效”推进风险防控工作目标顺利完成。

强化投融资项目契约管理，增加资金使用效率。通过强化契约管理，加大投融资项目资本金使用效率，盘活有限资金，实现事业部持续良性发展，有效防范施工建设风险。一是由集团公司经营预算部、企业管理部、财务管理部和投融资事业部共同以中冶集团批复的施工利润率为底线，结合项目实际，测算出合理施工利润，并与参建二级单位或直管项目部签订施工利润目标责任书，明确责任义务，由集团公司按目标责任书进行考核，促进实现施工利润目标。二是由事业部结合项目计价依据、工程费下浮率、其他成本费用等，与参建二级单位或直管项目部签订建设工程施工内部协议，明确工程预付款及进度款付款比例和收取的经营性利润率，并由事业部代表集团公司收取经营性利润。

打造运营管理平台建设，化解运营风险。根据中冶集团“投建分离”要求，事业部建立“前期介入-中期策划-后期指导”的运营管理平台。将运营风险防范前移，参与目标项目运营条件的分析，加大与市场开拓人员的沟通，优化项目运营条件，从项目准入阶段降低运营管理风险事项;协助项目公司进行运营管控，加强对运营过程的指导、监管，服务项目公司落实章程的修订、调整，服务项目公司的法人治理过程，监督项目的运营过程合规性管理，督导项目公司完善运营管控方案的编制等，监督运营过程的合法合规、降低项目运营风险事项;加强运营方案计划管控，监督项目公司运营管控方案的实施，协助项目公司落实投资回收管理等，协助项目公司进行运营风险防范，制定风险应对措施，为项目公司提供平台支持。

推进法务平台建设，构建风险防控枢纽。事业部按照“一监管+双辅助”的职能定位，建立和完善法务管理平台。一是总部机关监管职能。事业部机关成立法律事务部，全面监督事业部及下设各项目公司法律风险防控工作，完善法务管理体系建设;明确各项目公司总经理兼任本单位法务负责人，落实本单位法务工作各项要求。二是充分发挥“法律外脑”决策辅助作用。事业部及各新设项目公司分别择优选聘一名律师担任外聘法律顾问，从法律角度参与事业部及项目公司相关业务，并提出专业意见，辅助防范和化解日常管理风险，同时，组织外聘法律顾问对历史遗留问题及疑难问题进行会审，辅助化解经营难题。将领导人员推动力、经营管理人员的执行力与法务人员的支撑力有效结合，形成“两级管理、三力合一”法务管理格局。

投融资事业部主动出击，出台多项措施完善投资管理的体制和机制建设，加强对 PPP 等投资项目的全生命周期闭环管理，打好防范和抵御PPP项目风险的有准备之战。

(新媒体责编：wan123)