发挥司法行政职能推动平桥法制建设

——信阳市平桥区司法局2022年度工作回顾

转眼2022年已经过去，迎来了新的一年。回顾过去的一年，河南省信阳市平桥区司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣1335工作布局，按照“明确新站位、破解新矛盾、服务新战略、推进新改革、探索新治理”的总体思路，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，奋力推进全面依法治区和司法行政工作出新出彩。2022年信阳市平桥区司法局主要狠抓了以下几个方面的工作:

一、以党的建设工作引领司法工作上台阶。2022年是贯彻落实建党百年精神和迎接二十大胜利召开之年，平桥区司法局组织机关广大党员干部认真学习党的百年辉煌历史和党的二十大会议精神，深入领会习近平新时代中国特色社会主义新思想，践行党的二十大精神。充分发挥“学习强国”的学习平台、“融平桥.APP”、网络直播课、河南干部网络学院、业务大家讲、钉钉工作群、微信公众号等新媒体的作用和效能，不断创新学习培训方式，拓展学习渠道，进一步提升司法行政队伍的理论业务素质和依法行政、为民服务的能力。深入乡村开展党支部联系党支部活动，通过与群众开展座谈会、饺子宴、疫情防控、应急演练等形式，逐步拉近党群、干群关系，助推了“支部联支部”活动步步深入扎实。组织志愿者开展疫情防控核酸检测、文明城市志愿者上路、进社区、进市场、做好交通劝导员、爱心粥屋志愿者服务等活动，组织应急网格员走进社区、服务群众，参与社区基层治理、矛盾排查化解、宣传政策法规服务等活动。在认真组织开展司法行政系统能力作风建设年等活动的基础上，进一步加强司法行政系统队伍能力和作风建设，持续推进“六大顽瘴痼疾”和“三个规定”排查整治工作，坚决铲除防止反弹回潮。

二、法治政府建设开创新局面。首先是坚持以法治建设为统领。认真开展法治政府落实整改，组织相关部门开展自查自纠及整改工作，对全区各行政执法部门的行政执法责任制落实情况进行了深度体检。随着机构改革，平桥区及时组建区委全面依法治区委员会，各乡镇(街道)均成立依法治乡(镇、街)委员会、法治政府建设领导小组、普法教育工作领导小组，构建了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。切实履行“一岗双责”。建立党建工作责任制，落实“三会一课”、局领导干部对口联系基层支部、责任股室和基层司法所、老干部制度。落实党风廉政主体责任和监督责任，完善民主集中制、党风廉政建设责任制、理论中心组学习、调查研究、联系群众等制度，强化政治引领，明确学习重点，扎实开展党组理论中心组学习，认真做好“第一议题”制度落实，切实增强党组班子对全区司法行政党建工作宏观指导能力。健全督导考评机制。细化考核评价体系，强化考核评价和督促检查，围绕建成法治政府目标，持续开展好法治政府建设督促检查。把法治建设成效纳入考核指标体系，推动责任落实。其次，行政复议应诉取得新经验。对全年共收到行政复议申请案件9件，应受理6件，不属于受理范围，作出《不予受理行政复议申请决定书》3件;指导区级相关部门的行政应诉案件21件，指导和办理涉及区政府以及区级相关部门二审行政应诉案件8件，指导区级相关部门的一审民事应诉案件3件、二审民事应诉案件2件及再审民事应诉案件3件，进行法律审查共计16件。第三是执法监督再上新台阶。在全面推行“三项制度”规范执法建设，围绕乡镇综合执法队伍建设、具体业务工作，采取“综合十专业”、“线上十线下”、“自学十集中”、“培训十测试”模式提升执法人员的业务水平。

三、普法宣传教育呈现新风貌。一是推进“八五”普法新渠道。以落实“八五”普法规划为主线，统筹组织相关部门，联动开展法律资询、法律服务、以案释法等普法宣传活动。同步推进建设法治文化、加强基层依法治理、开展农村学法用法教育，推动乡村法治环境明显改善、使该区乡村治理能力明显增强。二是激发法治乡村建设新动力。在开展“民主法治示范村(社区)”创建工作中，把创建工作作为推进乡村法治建设的重抓手，作为一种荣誉来看待，一种品牌来打造，促进基层自治与法治、德治相融合，以创建工作为契机，积极开展多种形式的普法实践活动，加强乡村“法律明白人”和农村学法用法、示范户的培养，培育“三治融合”中坚力量，提高乡村治理法治化水平，法治赋能助力乡村振兴。

四、矛盾纠纷化解实现新突破。2022年里，全区人民调解工作以“三零”平安创建为牵引，结合基层矛盾纠纷集中排查化解专项行动和婚恋家庭矛盾纠纷排查化解暨命案防范专项行动，组织开展“六防六促”专项行动，取得了一定的工作成效。其主要做法:一是构建矛盾纠纷大调解工作格局。建立区、乡、村“横到边、纵到底”的三级网格矛盾纠纷多元联调化解机制，招聘专职人民调解员327名。通过有效化解大量矛盾纠纷，“民转刑”案件明显大幅下降，维护了社会和谐稳定。二是加速推进五星级司法所建设。开展的星级司法所建设工作，扎实有效稳步开展。并取得了明显成效。三是夯实“枫桥式司法所”创建“基点”。以“能力作风建设年”专项活动为抓手，以河南“枫桥式司法所”评定细则为标杆，以落实司法所建设強基创优三年行动为导向，夯实司法所行政基层基础建设，切实提升司法所围绕中心、服务大局的能力和水平。四是加强特殊人群教育帮扶。对刑滿释放人员，通过“及时造册建档、及时家访、及时签订帮教责任书、及时制定和落实帮教措施”等，对所有刑滿释放人员做到无缝对接，为本辖区预释放人员安置帮教提前做好接收工作。

五、公共法律服务开辟新路径。其主要做法:一是法律援助“一证通办”。取消了法律援助经济困难书面证明，实行经济困难状况说明承诺制，即仅凭一张身份证就可申请法律援助，大大方便了困难群众。二是智能平台建设驶入“快车道”。在辖区内设置了3处“无人律所”智能网络服务平台。通过人机对话实现全时空线上互动法律咨询，将互联网与传统律师行业进行深度融合，律师服务可实现7X24小时平均6秒的极速响应，用智能“硬核”构建互联网法律服务“新生态”。三是“我为群众办实事”铿锵有力。通过持续开展“法律援助等着你”、“律师为你解忧”、“万所联万会”、“万人助万企”等一系列品牌活动，将公共法律服务送到老百姓的身边。四是着力提升公证服务水平。通过网络智慧平台“青铜智盒”办理线上公证，通过“党员示范岗”拥军优属工作，开展“劳动模范公证公益服务周”活动，为对获得市级及以上劳动模范开设办证绿色通道。针对诚信企业，开通专门涉企预约窗口，实行节假日不打烊办证制度。

六、特殊群体管理取得新进展。一是开展了“万人参训，千人持证”矫正帮扶温暖工程;二是有效维护疫情、节假日期间社区矫正安全稳定;三是开展社区矫正专项行动，全力维护基层社会平安稳定;四是有效落实风险研判制度。这些方面的工作都分别取得了明显的成效。

(信阳市平桥区司法局局长余耀(右二)同领导班子成员在安排布置2O23年第一季度工作时的情景)

过去的一年，全局上下团结一致，齐心协力，获得了年度平安建设工作先进单位、信访维稳先进单位、扫黑除恶斗争先进单位和个人等荣誉，同时还被信阳市妇联表彰为市实施妇女儿童发展规划先进集体。该局决心在新的一年里，谦虚谨慎，戒骄戒躁，再接再厉，为信阳市平桥区的经济发展、社会稳定做出新的更大贡献。(文图/卢新生 李建设 蒋苏宁)

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