第三届浙江大学低碳城市论坛在杭州举行

2025年12月2日，第三届浙江大学低碳城市论坛在杭州举行。本届论坛以“绿色低碳的美丽城市·路径探索与实践”为主题，聚焦城市绿色低碳转型，旨在汇聚政产学研多方智慧，为国家碳达峰碳中和目标和中国式现代化建设提供智力支撑。

浙江大学公共管理学院院长赵志荣表示，应对气候变化是全人类共同面临的严峻挑战，习近平主席宣布了新一轮国家自主贡献目标，展现了中国推进“双碳”目标的坚定决心。城市是碳减排的主战场，其低碳转型将直接决定碳达峰碳中和目标能否如期实现。为积极响应国家战略、服务城市低碳转型的时代诉求，浙江大学设立了城市发展与低碳战略研究中心，低碳城市协同创新中心获批第七批省级协同创新中心。

发展中国家科学院院士、中国科学院杰出研究员、预测科学研究中心主任汪寿阳围绕城市和城市群可持续发展介绍了城市绿色低碳转型的理论前沿。他指出，城市低碳转型是区域乃至国家实现双碳目标的关键抓手，城市在区域格局中功能地位的差别决定其低碳发展的特征和路径迥异。国内许多省份是双中心格局，应识别政治中心城市与经济中心城市的发展规律，依据城市资源禀赋推动城市协同减排。京津冀世界级城市群建设面临水资源不足的约束，应重新审视空间范围的界定。他强调，科技创新引领将驱动城市群绿色低碳高效发展，需要进行系统性分析和综合性评估，数智化与绿色化融合是城市和城市群可持续发展的必然方向。

中国社会科学院生态文明研究所副所长庄贵阳从学理层面阐述了“双碳”引领经济社会发展全面绿色转型的理论逻辑。他指出，全球已经开启绿色转型和碳中和竞赛，随着韧性时代与生态文明的到来，中国的绿色转型需要“双碳”引领，培育更多新质动能，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

浙江大学低碳城市协同创新中心主任石敏俊介绍要点

当前，全球各国自主贡献目标的减排行动与2℃温升控制目标存在显著差距，城市低碳转型也存在目标-行动差距。浙江大学低碳城市协同创新中心主任石敏俊介绍了《中国低碳城市发展报告——低碳城市试点评估》的要点，他们对低碳城市试点的实证研究发现，虽然试点城市的碳排放强度下降幅度和碳排放总量增长控制均好于全国平均水平，但相比于试点之初的规划目标，绝大部分试点城市未能如期实现规划的碳达峰目标，峰值年份碳排放量远高于规划目标，使得我国如期实现碳达峰目标的难度加大。

浙江大学公共管理学院副院长方恺介绍了中国低碳转型治理体系的研究进展。他指出，低碳转型治理需要从治理目标、治理机制与治理路径系统推进，治理目标提供价值准则，治理机制提供制度安排与工具供给，治理路径提供实践抓手，形成“目标−机制−路径”整体联动。未来，低碳转型需要与可持续发展目标协同，以自然科学与社会科学深度融合，实现体系性的跃迁。

浙大城市学院国土空间规划学院院长鲍海君认为，应当以系统思维开展低碳城市建设水平诊断与优化，促进“上下结合”的韧性碳中和体系建设。他介绍了城市和行业低碳建设水平指数的研究结果，发现我国城市群内部低碳协同降碳能力差异较大，整体的城市群协同低碳水平仍有待提升。

浙江大学城市发展与低碳战略研究中心副主任邹永华聚焦公共行政领域专业性与民主性矛盾这一经典悖论，从社会网络视角考察了政府官员的专业精神。他们对长三角城市群环保部门专业网络的实证发现，环保部门官员用实际行动证明，他们的专业精神不是挂在墙上的口号，而是扎实的根植在日常工作的实践中。即使在行政体系高度集中的环境下，专业精神也能通过基层互动获得生命力。这在一定程度上破解了“政府官员只关心自己饭碗”的偏见。

来自杭州市生态环境科学研究院、嘉兴市生态环境局、湖州生态环境科学研究院的业务主管部门代表、以及宁波光年淞盛能源集团有限公司代表在论坛上分享了城市低碳转型的地方实践探索。浙江省生态环境科学设计研究院环境经济研究所所长陈佳认为，低碳城市建设没有唯一的答案，要以开放包容的理念推动各方力量同向发力，来共建理想的绿色低碳美丽城市。浙江大学公共管理学院百人计划研究员盛涵天认为，各地低碳转型的实践探索启发了低碳发展的学术研究，学术研究需要与实践探索紧密结合，主动回应如何识别政策手段的作用、不同主体在转型中的作用、如何实现公正转型等现实关切。

浙江大学低碳城市论坛是浙江大学“求是智库”系列的高端论坛之一。本次论坛由浙江大学低碳城市协同创新中心、浙江大学社会科学研究院、浙江大学公共管理学院联合主办，浙江大学城市发展与低碳战略研究中心、浙江大学生态文明研究院、浙大城市学院国土空间规划学院和浙江省生态环境科学设计研究院共同承办。来自浙江大学、浙大城市学院、浙江工业大学、中国计量大学、浙江省生态环境科学设计研究院、杭州国际城市学研究中心以及省内其他地市政府部门和企业的政产学研各界人士共百余人参加了本次论坛。（张扬）

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