非智慧高速的“五岗合一” 协同处置模式构建与实践

一、引言：传统高速公路应急处置的现实困境

当前，高速公路“五岗合一”协同处置模式已成为行业提升应急效率的关键机制，其核心是整合高速交警、交通执法、运营监控、路产管护、协同管控等多方力量，实现 “信息共享、快速响应、协同处置”。但在大量未完成数字化升级的传统高速路段，由于智慧管控平台、专用协同 APP 等技术支撑手段缺失，导致“五岗合一”多停留于理念层面，难以形成可落地的协同闭环。传统处置模式下，事故或隐患的发现依赖司乘人员报警，监控人员需通过电话、微信逐一通知路巡、交警、执法等多方，不仅存在信息重复报送、电话占线导致的传递延误，还易出现指令传递偏差、响应节奏不一等问题，直接影响事故处置效率，甚至引发二次事故。如何在不依赖复杂数字化系统的前提下，构建高效的“五岗合一”协同处置机制，成为当前传统高速公路运营管理中一个亟待解决的管理课题。

二、核心痛点：传统处置模式的协同壁垒

传统非智慧高速的应急处置流程中，主要存在三大核心痛点：

信息传递链条冗长，时效滞后：从司乘报警到多方响应，需历经“监控接警→通知路产→通知交警→通知执法→多方核实信息” 的多轮串联传递，环节多、耗时长，信息传递每延迟1分钟，道路拥堵与安全风险就呈指数级上升。

信息报送重复混乱，资源浪费：多方岗位需重复核实事故位置、类型、现场情况，电话、微信多头报送易出现信息不一致，甚至因占线导致关键信息无法及时传递，形成“信息孤岛”。

响应节奏缺乏协同，处置脱节：各方岗位接警时间不同步，到场时间、处置动作缺乏统一指挥，易出现路产到场后等待交警指令、执法到场后重复现场勘查等脱节问题，无法形成处置合力。

这些痛点的本质，并非缺乏“五岗合一”的理念，而在于适配非智慧高速场景的标准化协同流程与长效运行机制的缺失。

三、实践路径：非智慧高速 “五岗合一” 协同处置模式构建

立足传统高速运营实际，本文以“主动预警、协同传递、闭环处置”为目标，构建“监测-预警-传递-处置-反馈”的全流程协同模式，无需复杂数字化系统，通过流程再造、机制固化与资源整合，旨在实现应急处置效率的显著提升。

(一)前置环节：构建主动监测预警体系，破解“被动接警”困境

传统模式依赖司乘报警，属于被动处置，而构建主动监测预警体系是提升响应效率的关键前提。针对该场景，通过优化现有资源配置，可构建“人工监测+重点布防”的主动预警体系：

优化监控值守模式，强化视频轮巡预警：打破“常规轮巡”模式，建立“日常调度与重大节假日专项值守”相结合的机制，明确监控中心轮巡频次、重点路段(隧道、互通、易拥堵路段)轮巡优先级，将视频轮巡与司乘报警、路巡反馈相结合，实现事故隐患的多渠道主动发现。

路巡+交警/执法联动布防，前置发现触点：重大节假日、恶劣天气等关键节点，联合高速交警、交通执法在重点路段实施分段定点值守，路产管护人员加密巡查频次，形成“监控视频+路面巡查+定点值守”的三维监测网络，实现事故、拥堵、隐患的早发现、早预警。

预警分级分类管理，明确处置优先级：将监测到的事件划分为事故类(碰撞、自燃等)、拥堵类(缓行、排队)、隐患类(抛洒物、故障车)三类，结合影响范围、风险等级明确处置优先级，避免因信息混淆延误处置时机。

(二)核心环节：建立 “单一指挥、同步传递” 的信息传递机制，破解“多头报送”痛点

针对传统模式电话传递效率低、易占线的问题，以监控中心为单一指挥枢纽，构建“一键传递、多方同步”的协同传递机制，无需数字化平台即可实现信息高效流转：

固化“一个指令、多方同步”的传递流程：监控中心接警或发现预警信息后，无需逐一通知各方，而是通过“固定专用电话+微信群同步播报”的方式，一次性向各协同方传递包含事故位置、类型、影响车道、风险等级等关键要素的标准化信息，避免重复询问、重复报送。

专用电话设置：开通“五岗合一”协同专用热线，设置多线路分机，避免接警高峰占线;明确各岗位接警联系人及备用联系人，确保信息传递不中断。

微信群同步播报：建立“一路多方”协同处置群，监控中心接警后立即发布标准化处置指令模板，包含“事件时间、位置桩号、事件类型、影响范围、风险等级、处置优先级”等固定字段，确保各方接收信息一致、无偏差。

明确信息传递“三定”标准：

定时：

规定监控中心接警后1分钟内完成信息整理并同步传递，各方岗位收到指令后1分钟内反馈接收确认;

定责：

明确监控中心为信息传递唯一出口，各方岗位仅向监控中心反馈现场进展，不跨岗位重复传递信息;

定内容：

统一信息报送格式，避免模糊表述(如“XX 路段堵车”应规范为“XX 高速 KXXX+XXX 处北行方向主车道事故，拥堵长度约500 米”)，减少沟通成本。

处置过程信息闭环反馈：各方岗位到场后，第一时间向监控中心反馈现场情况;处置过程中，关键节点(如交警到场、清障车到位、事故撤除、车道恢复通行)由对应岗位向监控中心同步反馈，监控中心汇总后统一发布，实现处置全流程信息闭环，避免多头信息混乱。

(三)关键环节：构建“统一指挥、协同处置”的现场处置模式，破解“响应脱节”难题

信息同步传递的基础上，通过固化现场处置流程、明确各方职责边界，实现多方岗位到场后的高效协同：

1.明确“五岗合一”现场处置职责清单：针对不同类型事件，明确各方岗位核心职责，避免职责交叉、重复处置：

2.固化“到场 - 处置 - 撤除”三步协同流程：

到场阶段：

各方岗位接到指令后同步响应，路产管护人员需优先到场设置警示区域，并同步向监控中心反馈现场情况;交警、执法人员按指令到场，快速开展交通管制与现场勘查;

处置阶段：

由到场的交警或协同管控岗担任现场指挥，各方岗位按职责开展处置，路产负责现场防护、交警负责管制疏导、执法负责秩序维护，避免多头指挥;

撤除阶段：

事故处置完成后，经路产确认现场清理完毕、交警确认道路安全、执法确认清障作业合规后，由监控中心统一发布解除管制指令，各方岗位同步撤离。

3.建立重大节假日/恶劣天气专项协同机制：针对车流量大、风险高的场景，提前组织多方岗位开展联勤联动部署，明确值守点位、联动流程、应急联系方式，定期开展桌面推演与实战演练，提升各方协同默契度，以应对突发状况。

(四)保障环节：完善运行支撑体系，确保模式落地见效

为保障协同处置模式长期稳定运行，需从机制、培训、复盘三个方面建立支撑体系：

建立常态化沟通协调机制：定期组织运营公司、高速交警、交通执法等多方召开协同处置联席会议，梳理处置流程中的堵点问题，优化指令传递、现场处置环节;明确各方联系人及备用联系人，更新协同联系方式清单，确保信息传递渠道畅通。

开展标准化培训与实战演练：针对监控人员、路产管护人员开展协同处置专项培训，重点培训信息报送格式、指令传递流程、现场协同职责;定期组织桌面推演与实战演练，模拟电话占线、多方到场时间不一等场景，提升各方岗位应急处置与协同配合能力。

建立处置复盘与优化机制：每起突发事件处置完成后，组织各方开展复盘分析，重点评估信息传递时效、协同处置效率、流程衔接问题，形成复盘报告并优化处置流程;收集各方岗位的改进建议，持续完善协同处置机制，实现处置效率的螺旋式提升。

四、实践成效：某高速路段的应用案例

以四川某传统高速路段为例，该路段此前一直沿用传统处置模式，事故平均处置时长约60分钟，拥堵消散时长约90分钟。通过推行上述“五岗合一”协同处置模式，取得了显著成效：

信息传递时效大幅提升：从“多轮电话传递”优化为 “一次性同步传递”，信息传递时长从平均15分钟缩短至1分钟内，彻底解决了电话占线、信息重复报送问题;

现场处置协同效率显著改善：各方岗位到场时间同步率提升80%，现场处置无职责交叉、无重复勘查，事故平均处置时长缩短至30分钟，拥堵消散时长缩短至60分钟;

预警发现能力明显增强：通过“监控轮巡+路巡布防”的主动预警体系，事故主动发现率从30% 提升至70%，大量轻微事故、路面抛洒物等隐患在引发严重拥堵前得以及时处置，有效降低了二次事故风险。尤为显著的是，在2026年春节期间，该路段监控中心通过视频轮巡主动发现的事故占比达到83%(50/60起)，为救援响应赢得了宝贵时间，平均救援时间较2025年缩短了47%。这些成效主要归因于：应急点位的科学布设与动态调整、救援力量的前置部署与流程优化，以及“五岗合一”联动机制带来的无缝协作与中间环节沟通成本的减少。

五、结论与展望

本研究针对大量传统高速公路在数字化基础薄弱条件下，“五岗合一”机制难以落地的问题，构建了一套以流程再造为核心、以机制固化为保障、以资源整合为基础的协同处置模式。该模式通过建立“主动预警、同步传递、统一指挥、闭环处置”的运行闭环，实证表明能够有效突破信息壁垒与响应脱节，实现应急处置效率的显著提升。这为面临类似困境的传统路段，提供了一条不依赖重大资金投入、主要通过管理优化实现效能跃升的实践路径，丰富了高速公路运营管理领域关于“低技术-高协同”模式的研究案例。

未来，本研究构建的标准化流程与协同机制，可进一步转化为数字化需求蓝本。具体而言：一是可基于“信息同步传递”流程，开发轻量化协同信息模块，固化指令模板与反馈节点;二是可探索该模式与省级智慧高速云平台的数据接口与业务逻辑衔接，为实现从“人机协同”到“数智协同”的平稳过渡奠定管理基础。最终，推动传统运营场景与智慧高速体系的深度融合，系统性提升路网应急保障能力。

(四川雅眉乐高速公路有限责任公司 解溆珲 王海光)

(新媒体责编：shenxiu1125)