浙江打造国际贸易“单一窗口”海事样板

日前，在国家口岸办组织召开的“单一窗口”标准版运输工具(船舶)系统全国推广应用现场会上，浙江海事局组织编写的《国际贸易“单一窗口”标准版运输工具海事业务申报操作指南》(简称《指南》)和《国际贸易“单一窗口”标准版运输工具海事业务审批应用手册》(简称《手册》)得到国家口岸办、浙江省政府领导的高度评价，交通运输部海事局表示将在全国海事系统内予以推广应用。据了解，该《指南》和《手册》是浙江海事局服务中国(浙江)自由贸易试验区(简称浙江自贸区)国际航行船舶通关便利化的典型成果，用以帮助代理企业熟悉掌握“单一窗口”海事业务申报操作要点以及指导海事执法人员准确把握通过“单一窗口”申报的船舶进出口岸业务审核要求。

去年4月，浙江自贸区落户舟山。一年来，该自贸区以改革开路，为开放探索，充分借鉴国际自由贸易港区建设的经验，在财税、金融、通关等关键领域创新体制机制，取得诸多对接国际标准的制度创新成果。浙江海事局立足本职、积极融入自贸区建设，全力推进大通关改革，率先在舟山启用国际贸易“单一窗口”标准版，大幅提升自贸区国际航行船舶的通关效率，为自贸区建设营造了高水平的营商环境。

自贸区国际航行船舶通关全程无纸化

“以前外轮办理申报手续，我要乘小的交通艇去锚地爬大船，把证书取下来，再去窗口办理申报，如果材料不齐全，还得再跑个来回。现在舟山实现了‘单一窗口’网上申报业务，坐在办公室就能完成所有通关手续，真是太方便了!”舟山外轮代理有限公司业务员蒋涛一脸兴奋地说。

办理国际船舶进出口岸手续，需要船舶代理向海事、海关、检验检疫、边检4家单位申报，不仅船舶代理公司耗费大量时间和精力，进出口企业费用成本也较高。2017年，舟山成为国际贸易“单一窗口”标准化系统全国第一批试点应用地区，浙江海事局积极开展大通关改革，率先在舟山启用国际贸易“单一窗口”标准版，实现浙江自贸区国际航行船舶“线上”全流程无纸化通关，大幅提升自贸区国际航行船舶的通关效率。目前，该自贸区国际航行船舶进出口岸海事业务办理“单一窗口”应用率已达100%。自今年3月全面启用“单一窗口”标准版申报以来，截至7月初，已经累计办理国际航行船舶进口岸申请2011艘次，进口岸查验1673艘次，出口岸许可1623艘次，为船舶企业节省费用逾千万元。

节约通关时间7至9小时

舟山泛舟船务代理有限公司业务人员王程遥打开中国(浙江)国际贸易“单一窗口”系统界面，把即将出港的远洋渔船信息分别录入海事等口岸管理部门的系统后台。“你看，海事审批的进度条已经变绿了。”他指着电脑屏幕上一格格进度条说，“每格进度条代表一个事项的审批，完成后进度条就会变绿，如果某一事项审批未通过，进度条就会变红。”

成如容易却艰辛，“单一窗口”标准版系统完成测试并投入运行也是如此。针对前期船舶代理企业反映的“线上”提交材料繁多、标准不一等情况，浙江海事局突破以往必须核查证书原件和提交纸质复印件的现场审核制约，进一步简化纸质单证，认可电子表格信息，减轻了代理人员扫描上传单证文书的工作量。据第三方评估机构毕马威估算，实施“单一窗口”网上申报，完成海事国际航行船舶进出口岸审批由原来的9至12小时减少到仅需2至3小时，平均可为每艘国际航行船舶节约通关时间约7至9小时。据了解，“单一窗口”运输工具海事申报全流程无纸化审批模式已入选2018年浙江自贸区第二批制度创新成果名录。

风起东海，逐浪竞高。浙江海事局将继续主动对接国家和区域发展战略，持续深入推进“单一窗口”标准版推广应用工作，以“走在前列”高质量发展彰显海事作为，促进浙江海洋经济健康、可持续发展。

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