葛洲坝为秦巴老区人民打造幸福之路

在洞坎河大桥，架桥机正平稳落梁，这是打通四川巴州至通江段的最后一座百米高墩桥。

在杨柏隧道，机电安装正加快推进，预计8月底点亮。

在清江互通，压路机来回碾压，高温沥青路面正在凝固成型。

孟夏时节，位于四川省大巴山腹地的巴通万高速公路施工现场如火如荼，中国能建葛洲坝集团正在群山之间连点成线，打通老区发展的梗阻，全面冲刺巴州至通江段主线贯通目标。

老区路通 造福于民

“通江县是一个有着80万人的大县，距省会成都市400多公里，是川东地区唯一未通高速公路的行政县，也是四川省出了名的国家级贫困县。”通江县高协办副主任冯际国感慨万千。

其实，通江县有着不错的发展基因。据了解，通江县是全国为数不多的世界地质公园之一，是全国有机产品示范县，具有得天独厚的生态资源优势，境内主产的通江银耳、青峪土猪等优质农产品早已声名在外。

受大巴山“三山夹两谷”的地形地势限制，老区交通发展严重滞后，物流渠道狭窄，优质农产品要么自产自吃，要么廉价出售给小商小贩，导致“勤劳难致富”问题长期存在，脱贫致富成了老区人民最大的渴望。

在交通条件即将改变的情况下，大家看到了希望和机遇。据通江县广纳镇党委书记刘国锋介绍：“近两年以来，返乡创业的人越来越多，其中一个青花椒农业合作社正朝着乡村旅游的方向发展，为我镇贫困户提供近60个工作岗位，这都是高速公路给我们带来的发展机遇，家门口就能就业，再也不担心有货运不出去了。这条路是我们的民生路、幸福路。”

巴通万高速将把银昆高速、包茂高速两条大动脉连接起来，是巴中实现交通节点向区域综合交通枢纽转变的重要支撑，对革命老区建立外快内畅的川东北综合交通枢纽，加快秦巴山集中连片特困地区脱贫和乡村振兴，对老区走上发展大道具有深远影响。

国家战略 央企担当

实现脱贫攻坚和乡村振兴，是国家的战略所指，是老区民心所望，也是葛洲坝集团作为央企的责任担当。

从总承包项目部了解到，为了加快进度，让老区人民早一天走上高速公路，助推革命老区脱贫攻坚，项目部主动调整节点目标，倒排工期，调整施工组织设计，增加施工投入。

“我们原设计拌和系统5个，后增设为15个，增加各类运输设备300余台套，增加成套模板90余套，增加塔吊40余台套。仅新增加项就多投入费用约1.3亿元。”据一分部技术负责人介绍。

针对战线长、工作面多、质量、安全风险较大的情况，项目部增加现场管理人员和施工作业人员3156人。同时，三峡建设公司成立现场督导组。总承包项目部分管领导挂牌督战，力争今日事、今日办，保障重点施工部位不掉队。

地材供应不足是项目推进中的一大难题，由于巴达两市产能不足，项目部跨市、跨省采购，运输成本高，质量也不好控制。项目部号召各分部，在自身条件满足的情况下自力更生。在较短的时间里，各分部合理利用开挖的洞渣，路基材料，尽最大努力减轻外部采购压力。

同时，项目部在建设过程中积极配合地方政府交通大会战，维护地方道路，保障材料进场道路畅通，也为项目快速推进创造了条件。

“实现2020年脱贫是国家战略，我们作为央企，助力老区攻坚脱贫也是我们的社会责任。”一分部项目经理李炎金说。

精益求精 永不懈怠

巴通万高速公路项目具有战线长、桥隧比高、瓦斯浓度高等特点，安全、质量管理难度大。为了做好安全、质量隐患防控，项目部从隐患排查、安全标准化、管理模式等方面花费了大力气。

“我们在隐患排查方面通过手机APP就可以实现，APP通过数据分析，可以及时提出风险预警，为安全管理提供参考。同时将“四个责任体系”结合起来，提高了我们的安全生产管理能力。”总承包项目部副总经理孙德军说。

在人员培训上，项目部一改传统的“读制度，看视频、签名”老三样模式，在全线设立了10座安全体验馆，同时结合多媒体培训箱深入到班组，通过作业人员亲自体验、亲身感悟，提高了作业人员的自我防范意识和应变能力。

项目部还创新管理模式，将属地管理与分级管理相结合，坚持谁主管、谁负责的原则，建立起项目部、工作站、分部、工区、班组五级安全质量管理网格。

一系列标准化设备的使用也为项目打造精品工程提供了帮助。项目部在重点施工部位建立了智能数据采集系统，在施工过程中采用智能张拉和压浆设备、自动喷淋和蒸汽养生系统、旋挖钻、超前地质预报系统、湿喷机等先进工艺设备，不但提升了安全质量水平，也使效率得到了显著提升。

2018年巴万项目顺利实现了安全无事故、质量无缺陷、环保无投诉的“三零”目标，被四川省交通厅评为“平安工地”，受到了四川省交通厅通报表扬。

政企协同 务实合作

“我们从心底里感谢葛洲坝，是葛洲坝集团提供的建投模式圆了老区人民的高速公路梦。”通江县副县长罗旭辉说。

据了解，巴通万高速公路项目采用“BOT+政府股权合作”的实施模式，葛洲坝集团出资99%，两市各出资0.5%，项目后期运营收益采用政府保底补贴和超额分成模式。在项目管理架构上，项目公司董事会、监事会由葛洲坝集团和地方政府组成，正是这种政企协同的商业模式才促进了项目的落地实施。这也使巴万高速公路项目成为四川省首个高速公路PPP项目。

在项目建设过程中，政府和葛洲坝集团定期召开项目推进会，市、区、县分管交通主要领导、业务部门、业主单位、施工单位主要负责人定期研究项目推进工作，及时协调解决项目推进中的问题，确保项目高效推进。

此外，巴达两地高协办选派精兵强将靠前服务，与项目部一起推进征拆协调工作，及时化解各类矛盾，营造了良好的施工环境。

2018年2月，巴万高速公路项目成功纳入全国第四批PPP示范项目，并获国家财政部2018年度普惠金融发展800万元专项奖励，成为全国PPP项目的示范，是政企合作的样板。(王伟)

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