评论：以制度完善消除“休假式服刑”

　　假释变成“提前释放”，保外就医成了“保而不医”，监外执行相当于“重获自由”，身负命案监外执行后竟再杀人……减刑假释，原本司法中的人性化政策，在“权力寻租”的诱惑下，日益演变成特权之人逍遥法外的通道。(相关新闻见今日本报AA09版)

　　去年3月20日，最高检在全国检察机关启动开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，要求重点监督职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等“三类罪犯”刑罚变更执行情况，严查背后的司法腐败。检察活动的结果是：广东收监138人，山东收监66人，成都收监28人……2014年全国超过800名“逍遥狱外”者被重新收监。这个结果既让人感到意外也谈不上意外，意外的是人数如此之多，不意外的是，特权总是喜欢钻空子，一旦制度不够完善，不法分子总是会想方设法走捷径，这是一个必然。即便，腐败分子已经成为“阶下囚”，但其余威还在，昔日积累的资源还在。更主要的是，相关机构权力寻租的空间还在。而权力可以寻租的原因，则在于制度有待完善。

　　制度完善一般需要经过三个阶段：纠错、改进、执行。纠错就是纠正已经出现的错误，只有对那些敢于触犯制度的个案严惩不贷，制度的效力才能直接显现出来，人们对制度的敬畏才能最终养成。如果一个错误已经发生，制度的反应总是慢半拍，或者制度的处理总是软绵绵，人们就会觉得制度只是“纸老虎”。而改进就是找出现有制度的问题，通过修改让制度更加符合现代社会的需要，也就是通常所说的与时俱进。一个必须看到的问题是，《罪犯保外就医执行办法》颁布实施于1990年，其中的某些条款已经不太符合现在社会的需要，或者在执行中有太大的自由裁量权，所以应该对其进行改进，以便堵住那些容易出漏洞的地方。最后，还需要通过执行让制度最终发挥效力。制度的效力并不只取决于制度的条款，还取决于制度的执行，只有强有力的执行才能让制度所承载的理念和期待完全释放出来，才能让人们敬畏和相信制度。

　　现在，将那些正在“休假式服刑”的官员重新收监，只是制度完善的第一步——纠错。而且，这个纠错应该纠得彻底一些，每一个被重新收监者背后，其实都有罔顾制度，对其网开一面的失职者，这些人当然应该得到处罚。在纠错的基础上，制度也应该不断改进，制度的执行也应该加强，只有制度趋于完善，且执行有力，人们才会觉得制度是可以信任的，“休假式服刑”才会成为过去时。那时，公平正义就会永驻人们心中。□李劭强

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