深圳：法治先导 树立城市交通规则意识

【原标题】深圳交警初步建起高效精准现代警务机制

铁骑道路巡逻动态查处违法。

常态“猎虎”严查涉酒驾驶。

利用无人机了解路况，查处违法。

深圳全市道路里程6334公里、机动车保有量323万辆、每公里道路车辆密度达到510辆、全市停车位约120万个、缺口近200万个……这些数字背后，使深圳交通拥堵、出行难、停车难等道路交通“城市病”逐渐显现。

重点治乱，严格执法，树立城市交通规则意识;勤务升级，情指联动，构建现代交通勤务模式;匠心探索，系统治理，交通管理智能化水平逐步攀升……这些举措背后，是深圳交警主动转变观念，自我改革，走出了一条符合现代城市发展、具有深圳特色的城市交通管理新路，实现了从传统的“人海战术、汗水警务”旧模式向高效精准的现代警务机制转变，全市交通管理工作取得了较好成效。

法治先导 树立城市交通规则意识

以法治规范通行秩序，强力矫正出行陋习。用法治的思维、法治的管理、法治的手段，整治交通顽疾，树立城市交通规则意识。

新情况、新问题不断出现，是城市交通管理的基本特性和显著特征。市交警局结合交通发展的需要，充分运用“特区立法权”的有利条件，按照严管重罚与人性化管理相结合的原则，积极提请市人大常委会，先后对《深圳经济特区道路交通安全管理条例》及《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》等交通管理方面6部法规、规章多次修订完善。特别是两个条例每两年一修订，是深圳修改最频繁、最及时的条例，也被市人大常委会誉为执行最好的特区条例。

配套两个条例，深圳停车场规划建设、校车安全管理、社会救助基金管理等特区法规、地方政府规章也因应制订或修订，从而形成了深圳一整套完善的交通管理法律制度体系，为深圳道路交通管理提供了强有力的法治保障。

法律的生命在于实施，法律的权威在于执行。执法，唯严方能立威。“猎虎”查处涉酒驾驶违法已经成为深圳的名片式执法行动，2009年至今开展超过400期，全部顶格处罚，实现酒驾率(每排查千辆车的酒驾比例)、涉酒事故率“双降”目标，其中酒驾率从2015年初的7.2‰下降到2017年3月的3.5‰，涉酒事故率从2015年初的6.26%下降到2017年3月的3.35%;对工程运输车“一超三罚”，处罚驾驶人外，还处罚车辆所有人、车辆使用单位，情节严重的追究使用单位直接负责的主管人员责任，甚至提请有关部门吊销使用单位工程运输资质，工程运输车辆乱象得到有效根治……

“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，深圳的道路交通因法治而有序，因有序而发展。深圳广大驾驶员切身感受到了交通严管的氛围，纷纷开始自觉约束、规范个人驾驶行为。

勤务升级 构建现代交警勤务模式

对于交警来说，勤务可以说是软实力和核心竞争力的体现，科学的勤务模式对城市交通的安全、畅顺起着举足轻重的作用。近年来，深圳交警将勤务作为疏导城市交通、提升见警率和管事率的最大抓手，以实战引领勤务转型升级，建立了16种勤务模式以及勤务考核管理平台，形成一整套科学完整的勤务管理模式和体系。

实行“铁骑勤务”，“网格化”巡控。人工定点值守和汽车巡逻难以在道路高密度车流中发挥作用，高机动化的巡逻摩托车将发挥越来越突出的作用。市交警局在全市106个警务区的基础上，组建了800人的交警铁骑队(含女子铁骑队)，常态配枪巡逻，实现静态值守向动态值守的有效转变。目前，铁骑力量是之前交警摩托巡逻力量的2.6倍，至今年7月份铁骑队伍还将扩大到1000人。800人铁骑实际每天出勤约570人，按一辆摩托车日均巡逻至少50公里计算，每天总巡逻里程近2.9万公里，相当于对全市快速路和主、次干道巡逻10.8遍。铁骑队成立以来，执勤路段的平均接处警时间缩短至4.5分钟，拥堵和事故警情主动发现率高达56%，查处布控车辆等以往难以拦截的严重违法车辆7800余辆，查处开车打手机、抽烟等以往难以查处的动态交通违法行为8.72万起，对路面交通违法形成了有力震慑。

目前，交警铁骑已纳入市公安局网格化巡逻防控体系，推进“一警多能、一岗多责”，第一时间发现和处置路面各类治安和交通事件，打造深圳城市交通管理、维稳处突最前沿的反应快速尖刀部队。深圳铁骑在救助危难群众方面也发挥了突出作用，为市民开辟紧急救助的生命通道，披上雨衣的铁骑“小黄人”已经成为恶劣天气期间市民心中最可靠的守护者。

与此同时，交警部门还推行“基础勤务”，“户籍化”管控，对重点人员、重点车辆、重点单位实行“户籍化”管理;规范“夜间勤务”，“零死角”防控，组建五支“夜勤”力量，通过夜间勤务的规范管理和有效监督，现在民警上夜班就要上路，上路就要管事，路面管理效能明显提升，全市夜间交通事故死亡人数下降40%。

匠心探索 不断提升交通管理智能化水平

面对不断增加的机动车、日益拥堵的道路、捉襟见肘的警力，如何突破困局走出交通管理的新路?向科技要警力，向创新要效率!市交警局领导班子充分意识到，传统的交通管理工作模式和手段已难以适应时代发展的要求，靠增加人力、靠人力为主的传统管理手段已经难以为继。

近年来，深圳交警着力于构建大数据支撑下的精准管控体系，基于大数据和信息化的情报主导警务工作理念，建成了一套完整的情报研判体系，“情报主导警务”已逐渐由概念化、抽象化转变为实战化、具体化。交警部门成立三级情报中心，做强情报研判龙头;构建大数据池，实现车辆动静态可查可知;应用关键技术，实现数据比对碰撞;建立DA(数据“Data”+打击“Attack”)新模式，依托大数据平台，创建“失驾”、“毒驾”、多次违法未处理等大数据分析模型，通过开展DA专项行动予以精准查处，定向清除。

大数据作战效果显著。2016年，市交警局精准查处各类重点违法37055起，查扣假、套牌车874辆，工作效率是以往的10倍。通过常态化的DA系列行动，套牌、假牌、报废、多次违法车辆在深圳道路已基本绝迹。当前，情报主导已成为交警部门各项工作新常态，情报意识已成为各级部门的新习惯，一线民警的工作模式已逐渐由“大海捞针”向“精确制导”转变。

同时，交警部门加快政务服务电子化、网络化，让服务主动找市民，实现交管服务人性化、智能化。“星级用户”，已经成为深圳广大车主、驾驶员的“口碑”项目。市民只需在微信、支付宝、APP任意渠道完成线上实名认证，成为“星级用户”，足不出户就可享受6大类159项交管互联网服务。目前“星级用户”注册已达244万人，月均在线办理业务近百万宗。

交通组织创新，“潮汐车道”、“借道左转”、“左转待转”、“拉链式交替通行”、“多乘员车道”等频频出现在众多路口、路段;交通事故处理创新，强力推进“快撤直赔”，以最快的速度处理交通事故，把交通事故造成的交通拥堵降至最低;智能交通技术创新，推出电子车牌，搭建高清视频综合应用平台，完善交通诱导系统，提高路网通行效率……如今，创新已经成为构筑深圳交警交通管理的闪亮底色。交警部门认真分析加剧城市交通拥堵的成因，坚持系统治理的理念，匠心探索，精细管理和有序引导城市交通，努力实现道路资源的最优化配置，缓解城市交通拥堵。

通过近年来不断的创新发展，市交警局已经建立起以指挥、情报、督察为驱动，借力社会共治、大数据思维，推进城市道路交通管理向“法治化、精细化、智能化、规范化”方向发展的交通管理现代警务机制。但是，交警部门也清醒地认识到，交通管理形势依然严峻，也依然面临交通需求管理难以调和、市民素质有待提高等很多现实问题的困扰，交警部门将继续以创新为动力，不断筑牢城市交通安全立体防控体系，更加注重统筹规划，更加聚焦精细管理，在改革中突破。

(新媒体责编：zs11)