谈谈浙江桐庐城乡交通运输的一体化建设

我县开展城乡交通运输一体化建设工程，对于完善城乡交通基础设施，推进城乡交通匀速协调发展，实现基本公共服务均等化，补齐城乡交通运输发展短板，加快交通基础设施建设，提升服务质量和水平，引领和支撑城乡经济协调发展，让人民群众共享交通发展改革成果具有重要意义。

近年来，我县持续加大对交通基础设施建设的投入力量，在“量”和“质”上都得到了很大提升，内部城市道路网、绿道及站场设施基本完成，对外交通基本形成了以高速公路为骨干，国省道为主体，农村公路为补充的县域公路网结构。桐庐主城区主要道路网里程超过110KM，老城区路网基本建设完成;县域公路网络日臻完善，全县公路总里程1826.3公里，随着近几年重要国省道及“美丽公路”项目的推进和完成，全县城乡一体化程度稳步提升;桐庐共有内河水运航道里程55.21公里，航道等级为四级，桐庐港区港口经营企业6家，泊位数20个，泊位长度共计1326米，桐庐富春江船闸扩建升级历时五年完工，已进入运行阶段，每年吞吐量近期可以达2500万吨、远期可达3200万吨。场站设施不断完善，现有二级客运站1个，三级客运站1个，城区公交首末站4个，公交站点283个，还有乡镇客运站及四级站10个，港湾式停靠站218个、简易站110个，招呼站1543个。桐庐县信息指挥中心、桐庐县出租车服务中心项目建成并投入使用。

我县客运体制改革先行推进，通过城乡客运企业改革，城乡客运企业发生了质的蜕变，改造后的城乡客运企业全面实施“企业化经营、员工化管理”，抗风险能力显著增强，形成了社会效益和经济效率并举的良好局面。同时，为实现公共交通同城同待遇的目标，我县推出了多项惠民政策，全县基本实现客运服务均等化目标。客运服务网络日趋完善，我县目前有11家客运企业，各类客运车辆681辆，分别负责长途客运、城际公交、城区公交、城乡公交、旅游包车客运及出租车等客运工作，全年客运量(含出租车)812万人次，客运周转量42773万人公里。客运安全保障能力提升，近年我县逐步完善各类交通运输突发事件应急机制，形成了应急指挥体系和完整的预案体系，建立起各级预防控制、应急救援队伍，加强部门之间的协调，完善信息沟通与联动机制，全面落实安全生产责任制，通过隐患排查、宣传培训、诚信考核，企业安全管理的自觉性不断提升。

桐庐近年来货运量、货车拥有量增长明显，年均增长率维持在20%以上。货运企业发展良好，桐庐县共有邮政支局6个，邮政所11个，邮政营业网点17个，其他服务网点208个;道路货运企业335家，拥有运输车辆3441辆;有物流企业17家，网点数60个，分布在全县9个乡镇街道，申通、中通、圆通、韵达在县域均有较完善的网点分布;有村邮乐购站点350个，实现183个建制村覆盖率100%;桐庐县是阿里巴巴集团农村淘宝“千村万县”计划在全国运营的第一个县级市，也诞生了全国农村淘宝第一单;桐庐也初步实现以基层社和基层经营服务网点为基础，主动进行农超对接、农批对接、农企对接多模式的供销网络体系。

我县积极探索互联网技术在公路管养、行政执法、运输服务、行业监管等领域的实践应用，路政“非现场执法系统”在公路治超、运政执法中应用，缓解了执法人员少、取证难等实际困难。“桐庐交运”、“桐庐路政”、“桐庐长运”等微信公众号服务平台的全面推行，在加强行业宣传的同时，也方便了市民购票、查询等。在城区公交实现IC卡、市民卡刷卡付费的基础上逐渐推进，实现了全县城区公交、城乡公交IC卡刷卡系统全覆盖，并主动接轨大杭州，在2016年对全县所有城乡、城区公交车实行了刷卡系统改造提升，实现了和杭州通和杭州市民卡的互联互通，在方便市民的同时，也实现了财政购买服务费用的精准核算。推出了城区公交4G免费无线网络全覆盖工作，为外来游客和本地市民提供了切实的便利。桐庐县交通运输局建设的交通信息中心，通过视频监控、车载GPS实现对公交车、出租车运营情况的实时、动态、智能化监管。

但我县城乡交通一体化还存在一些问题，主要表现在：

一是基础设施结构不够合理，综合交通网络仍需完善;

二是综合运输体系不尽完善，运输服务水平有待提升;

三是体制机制障碍仍然存在，交通全面改革有待深化。

此外，资源要素影响还比较明显，持续发展能力有待提高。

城乡交通运输一体化是落实加快城乡统筹协调，缩小区域发展差距，推进新型城镇化建设和实现全面建成小康社会的重要内容，是一项重要的民生工程，也是一项系统工程。需要加强组织领导，成立领导小组，贯彻落实交通运输部和县委县政府的安排部署，研究和统筹推动城乡交通运输一体建设工作，定期召开例会，研究、解决城乡综合交通运输一体化发展中的相关问题，制定城乡综合交通一体化改革与发展相关政策，督查部门工作任务完成情况，做好考核评估工作，建立工作绩效考核制度，明确工作责任单位，制定考核评价体系，纳入对政府部门的年度绩效考核和综合考评。

要加强规划的引导作用，注重城乡交通运输一体化发展成效。一方面需要根据已经编制完成的《桐庐县综合交通运输发展“十三五”规划》、《桐庐城市综合交通规划》、《桐庐县公共交通发展规划》等规划，抓紧落紧实施。另一方面加强现状调研专题研究等各阶段的工作，紧密结合桐庐“中国美丽示范区”、“中国快递之乡”以及“浙江电子商务示范县”的发展需求，合理制定城乡交通一体化发展方案，提升桐庐城乡交通运输一体化发展的内涵，实现桐庐县城乡交通运输一体化科学和谐发展，打造具有桐庐特色的城乡交通一体化发展样板，进一步增强群众对城乡交通出行的获得感。

要依照依法治国的精神，积极落实国家、省级、地方关于城乡交通运输一体化有关方面的法律法规，加强行业管理，查处各种违法营运活动，维护交通运输市场秩序，发挥社会公众监督作用，开通服务热线、微博、网站等多途径，受理投诉建议，逐步规范提升行业服务质量，并强化行业信用体系建设，建立健全相关市场主体信用记录。

城乡交通运输一体化发展，不仅涉及到政府行业管理，还涉及到行业市场化发展，为了营造良好的发展氛围，要鼓励企业参与行业发展。规范交通运输“互联网+”服务，促进行业转型升级，保持持续健康发展。

(新媒体责编：news1166)