数喆数据应急指挥平台：一站式解决方案，实现应急指挥智能化、扁平化和一体化

近年来，我国应急管理体制的危机范围不断扩大，其覆盖面从以自然灾害为主逐渐扩大到覆盖自然灾害、安全生产、公共卫生、和社会安全四个方面，“十四五”时期是我国发展重要战略机遇期，也是机构改革之后，绘制应急管理事业宏伟蓝图的第一个五年，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全两件大事，把安全摆到了前所未有的高度，面对城市安全发展面临的新形势、新机遇、新挑战，提出必须加快推进应急管理体系和能力现代化建设，大力提升应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

在科技飞速发展的时代，应急管理部门作为应急管理工作中的信息汇聚和统筹协调枢纽和中心，信息化手段能够助力事前预防和准备、精准监测预警、事中高效处置救援、事后恢复重建，整体提升综合应急管理水平。2021年12月30日国务院同步印发了《“十四五”国家应急体系规划》，安排了五类共十七项重点工程，明确要求推进国家、省、市、县四级综合指挥调度平台和地方应急指挥平台示范建设。基于多年政务服务、系统建设经验，数喆数据积极响应，以“十四五”规划和国家关于应急管理体系建设和工作开展的中长期规划为指引，结合应急管理部门职责、工作内容和业务范围，为充分发挥并稳固应急部门在应急管理工作中的车头和舵手作用，推出应急指挥平台解决方案，协助应急部门实现应急指挥智慧化、扁平化、一体化管理。

 

方案概述

数喆数据打造的应急指挥平台，通过构建广域的通信覆盖、全域的信息感知、统一的计算存储、联合的数据共享，为全域监测预警、风险评估、监督管理、应急服务、指挥救援、资源调配、灾后救助、事故调查和综合保障等应急业务提供信息化支撑，打造平战结合、预防为主的应急指挥数字管理体系。

 

平台架构设计

平台由综合应急指挥调度系统和移动应急响应处置系统组成，综合应急指挥调度系统（电脑端）利用已接入多个专业机构远程监控系统，通过访问入口内嵌一站式整合，提升已有系统访问的高效性和便捷性；并在此基础上建立事前预防预警、事发应急响应、事中应对处置、事后总结复盘的全流程的应急指挥调度数字化管理体系；移动应急响应处置系统（移动端）配置单兵移动终端，保障全程实景化指挥，来充分发挥平台资源，形成合力、扁平化指挥，提升应急保障的综合能力。

 

 

 

平台服务架构图

 

应急指挥平台功能模块

1.基础功能

（1）值班值守

包括事前日常巡检、预警提报、分级响应（应急事件台账）等功能。常态巡检建立在已有的远程监控系统之上，通过访问入口内嵌一站式整合模式，提升日常巡检工作的高效性和便捷性；分级的普通事件由值班值守团队负责进行专业处置。

（2）应急指挥

包括重大事发灾情研判、预案响应、指挥调度（态势一张图）等功能。在值班值守中接报的重大事件，自动流转到“应急指挥”模块，按照应急指挥分层指挥机制，建立应急指挥中心进行协同指挥。

（3）安全管理

包括安全生产事故推送、监督检查、巡检考核以及会/成员单位在线群呼、远程视频会议等议事功能。在值班值守中接报的安全生产事故自动推送到安全管理模块，方便安委办进行事故查看、汇总统计、事故趋势分析及日常监督检查、巡检考核等操作。

（4）灾后管理

包括事后总结评估、事故调查、复盘演练（应急处置案例）等功能。

（5）信息支撑

包括应急资源管理维护、应急预案管理维护、应急联动通讯网络管理维护。

2.拓展应用

（1）应急事故灾害一张图

基于历史事故灾害地理分布统计图，聚焦高频事故区域，重点排查整改区域内风险隐患，强化区域内防灾减灾救灾专项培训，基于就近原则优化应急物资装备的储存规划等；基于历史事故灾害时间分布统计图，聚焦不同灾害的高发时间段，提前针对性做好相关灾害的防灾减灾救灾的宣传工作，强化期间的应急队伍的监督巡查机制，落实预防为主，防救结合的基本方针。

（2）应急处置案例知识图谱

基于平台积累的应急处置案例，依托人工智能的技术，建立完善应急处置知识图谱，在发生类似的应急事件，第一时间进行智能关联推荐，吸取过去失败教训，发挥过去优秀经验，助力提升现在的应急处置能力。同时自动关联应急案例主要处置人员和参与专家，在需要的时候可以第一时间呼叫咨询。

 

移动应急响应处置系统四大功能模块

1.预警信息推送

值班值守团队巡检提报的预警信息，研判分级后及时推送给基层安全员进行核查反馈。

2.任务响应处置

快速响应应急指挥中心下达的应急处置指令，实时连线指挥中心上报处置现场情况、处置状态和处置效果。

3.现场视频通讯

快速建立信息连接，方便指挥中心实时了解前线不同区域的情况，也方便前线人员及时呼叫寻求指挥中心支援。

4.辅助信息查询

快速查询事故现场附近物资装备、救援队伍、应急避免场所位置信息，历史应急事件处置案例以及应急预案等辅助信息。

 

方案亮点

应急态势一张图，应急事件全掌握

充分结合应急管理业务需求打造应急一张图，通过融合历史灾害数据、应急资源、预警数据、视频监测等数据，为日常巡检、辅助决策和灾后评估提供数据支撑，提升应急处置技术水平和信息化保障能力。

信息多方融合汇聚，监测维度全覆盖

一是实现跨部门信息共享，接入风险普查底数数据，包括防汛、森防、安监、公安、地震、气象等专业部门数据；二是接入外网专业机构监测系统数据，包括气象监测、路况识别、安全生产监测等物联网设备数据；三是应急物资及场所矢量数据。实现信息多方汇聚，为全域监测预警、指挥调度提供基础数据支撑。

自动化辅助决策，反哺应急管理业务

系统应急预警、处置预案关联推送等自动化服务能够第一时间提醒和辅助决策者做出反应，并依托人工智能技术，反复迭代精确结论，精准反哺应急管理业务，提高部门的应急管理能力。

移动端交互协同，信息精准速传达

配置应急响应移动端，辅助日常巡检巡查，当应急事件发生时基于GIS信息，及时发布预警信息对值守、智慧及救援人员进行告知，为应急疏散、应急救援提供及时、准确的智能消息发布及推送。

 

 

(新媒体责编：wa12)