湖南涟源：群众说事 “屋场”共治

涟源是武陵山片区贫困县(市)，总人口114万，人口聚集程度高，社情民情复杂，基层治理难度大。为切实化解困扰乡村治理的一系列难点、堵点、痛点，解决脱贫攻坚工作中群众满意度不高等问题，涟源市委、市政府攻坚克难、迎难而上，通过汲取群众智慧、创新工作机制，从个别试点到全面铺开，于2019年出台《全面推行“屋场会”的指导意见》。《意见》明确16条具体措施，形成一种固定的群众工作模式，引导群众“有事说事、有理明理、有结解结、有法依法”，及时、就地、依法，真正解决群众的操心事、烦心事、揪心事。“屋场会”群众工作模式通过近二年的实践，形成了“贴近群众接地气、组织群众聚人气、明辨是非树正气、化解矛盾消怨气”的鲜明特点，构筑了“群众说事、屋场共治”的基层治理新格局，体现了顽强的生命力，受到了群众的普遍欢迎，得到省委领导的充分肯定。

“屋场会”从方便群众出发，去掉一切繁文缛节。开会时间一般在晚上或农闲时段，开会地点大多是选在村民相对集中的屋场或庭院，不设主席台，不印讲话稿，不讲官话套话，干部和群众同坐一条板凳,村里“零负担、零接待”。坚持“群众的事和群众商量着办”，打破过去只召集党员、组长、自治组织成员等固定人员议事的习惯，把更多的普通群众，特别是乡贤、贫困户、上访户、经济能人、志愿者队伍等吸纳进来，切实做到民事民议、民事民办、民事民管，“当面锣、对面鼓”，用群众自己商议的方式解决问题，真正实现了让群众当“主角”，干部当“配角”。

中国美丽乡村——东园村“屋场会”。

通过推广“屋场会群众工作法”，屋场会+党建、屋场会+网格(2000个网格)、屋场会+微信群(37. 7万人入群)、屋场会+诉源治理等“屋场会+”新理念、线上支持新机制等相继应运而生，工作内容得到极大拓展。组织部门结合基层党建，出台了党员干部“四联”屋场制度，并确定了一批群众基础好、工作有特色或者发展建设任务重、农村矛盾比较多的村作为“屋场会”示范村，由市级领导联点，相关单位挂点支持。要求驻乡市级领导、驻村帮扶后盾单位负责人、乡镇班子成员定期参加屋场会，驻村工作队长、驻村干部、村干部根据工作需要随时组织“屋场会”，实现干部带动党员、党员带动邻里、乡贤带动群众，正党风、优政风、带民风。宣传部门结合“三进”要求，在全市范围内常态化开展屋场会微宣讲活动，将党的理论、法律法规、卫生健康、农业农技、应急救援、文明新风等知识，以通俗易懂的语言、群众互动参与的方式，在全市开展“屋场会微宣讲”，深受各地群众欢迎。政法部门运用现代信息手段，着力打造“智慧屋场会”“指尖屋场会”，不断丰富其内涵。成功开发了“屋场会”APP，搭载在线法律服务专业平台，群众足不出户便可使用在线业务查询、在线法律咨询、在线以案释法、在线人民调解等法律服务，促进矛盾纠纷调解线上与线下相融合。农业农村、扶贫、民政、信访等部门都把工作内容覆盖到了屋场，各方面的力量资源实现了有机整合，“涟源屋场会”成为了农村“自治、法治、德治”融合的重要载体。

涟源屋场会首创地——板桥村“屋场会”。

“涟源‘屋场会’的改革就是围绕经济社会发展、围绕老百姓的所思所想、围绕当前面临的一些社会问题来进行探索和创新，虽然定位和切口的角度很小，但以小见大、以点见面，真实体现了以人民为中心的发展思想。”娄底十佳改革案例评选会专家组对涟源屋场会如此点评。

涟源市委书记谢学龙参加“屋场会”。

截至目前，涟源市503个村(社区)共召开“屋场会” 13000余场，化解各类矛盾纠纷 1252 起，帮助群众解决问题3137个，使30余户老信访户成功息访。2019 年，涟源市综治民调得分创历史新高，排名娄底第一，成功从省信访工作重点调度县(市)退出，并获评全省综治工作优秀县市。涟源“屋场会”改革先后被评为娄底十佳改革案例、省社会治理创新试点项目、全国“创新社会治理”优秀案例，涟源市进入全国乡村治理体系建设试点县市。《人民日报》、《湖南卫视》、《湖南日报》等对“涟源屋场会”群众工作模式进行了专题报道。

(新媒体责编：syhz0808)