风满帆扬旗正红 写在“山东济南交警”荣誉日之际

2019-11-29 10:13:01  来源:济南日报

1997年11月26日,国务院授予济南交警“严格执法,热情服务交警支队”荣誉称号。这是国务院首次授予职业警察的最高荣誉,让济南交警不仅走在了全国公安战线前列,更成为一个时代的行业标杆。

多年来,济南交警一直备受瞩目。支队先后被中组部授予“全国先进基层党组织”称号,被中华全国总工会授予全国“五一劳动奖状”,被国务院纠风办授予“全国纠正行业不正之风先进集体”称号,被中央文明委授予“全国文明单位”称号。2018年,获评山东省庆祝改革开放40周年40个感动山东人物(群体)。同年,省委书记刘家义先后两次视察济南交警时指出:“济南交警不愧是全国公安战线的一面旗帜,是城市的名片,是济南的骄傲,也是山东的骄傲。要让旗帜更加鲜艳,要继续擦亮这张名片!”

社会在发展、时代在变迁,不变的是济南交警护航发展、保民平安的初心与奋斗。尤其是聚焦“放管服”改革,济南交警一条条有温度的交管服务促进了发展、温暖了民心。省委常委、市委书记王忠林专门批示:“道路交通提速一小步,营商环境改善一大步,为济南交警点赞!”

“济南交警”是一个老典型。老典型就意味着一种荣誉、一种底蕴、一种引领。如今这种典型效应已由点到面,从交警这个窗口延至整个公安系统,再到其他行业,进而扩至全国,已转化为一种城市符号。荣誉,也意味着责任、担当。副市长、市公安局局长吴德生对此深有感触,“荣誉的获得,是对一代又一代的济南交警、济南公安坚守为民初心而不懈奋斗的最高褒奖和肯定。全体济南公安民警将以铁一般的责任担当,守护百姓平安,永远与时代同行!”

时代有变换,精神在传承。进入新时代,市公安局交警支队党委确定济南交警“三个一流”的目标以及实施品牌创建三年战略,以担当写忠诚,以奋斗践初心,坚持“当标杆、做表率、走前列”,大力加强队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,积极探索新形势下公安交管工作和交警队伍建设新思路、新途径。这些集成创新的经验,已经从济南走向全国,成为济南交警精神生生不息的时代写照。

队伍建设

从“凝心聚力”向“知行合一”的动能转换

发乎于心、践之于行。“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明。”习总书记的要求,济南交警不仅牢记心间,更是见诸实践:坚持以人民为中心的发展思想统领各项工作;坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警,着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军;坚持党建引领和文化育警相结合,向能力聚焦,为荣誉而战,汇聚新时期公安交警队伍创新发展新动能,真正使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续……;

“简单地说,就是要聚焦内涵,抓住关键,释放外延。”市公安局交警支队支队长曹凤阳对如何提升交警队伍的战斗力有着明确清晰的认识,“引领支撑是科技创新,内涵要义是警务机制改革,外延表现是城市交通文明的提升。以基层一线的内需为牵引,以社会发展的外需为动力,不断提升智慧交通的层次和质量,推升警务效能的优化和升级。”

近两年来,济南交警着力构建以情报为引领、以指挥为枢纽、以勤务为核心、以考核为导向”的“情指勤督”四位一体的闭环式现代警务机制,并先后建立了“网格主动勤务、铁骑快反勤务、数据精准勤务、部门联动勤务”模式,逐步实现了城市道路“点、线、面”全方位、立体化、网格化、无盲区管控。在提升警务实战效能和优化交管服务品质方面实现新突破,城市交通管理呈现出“四减四增”(中队数量减、基层警力增,处警环节减、反应效率增,制约包袱减、基础保障增,考核项目减、群众满意增)的良好势头,交通拥堵不断缓解,城市交通秩序持续好转,交通综合整治提升行动成效显着,警务机制改革的新效能得到有效释放。

去年11月,那个冬日“最暖的牵手”,让人们再一次体验了泉城这座城市温情、善良、正义、阳光的“主色调”:天桥交警大队的年轻辅警何旭低腰牵手送老奶奶回家的暖心一幕,得到了全国15万网友的一片赞扬,受到人民网、央视及省市各大媒体的广泛关注,何旭也因之获评市公安局“金盾下的荣光”先模人物、2018年度全国“温暖的力量”年度暖视频评选的温暖当事人。

忠诚,需要打造,需要锤炼。济南交警扎实开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育,持续加强党的组织制度建设,规范开展“三会一课”、主题党日、谈心谈话等活动,切实提升了全警的思想政治觉悟;以社会主义核心价值观和人民警察核心价值观为引领,创造性推出“济南交警共同价值观”,切实把共同价值观的种子植入灵魂、把济南交警文化的基因融入血脉,内化于心、外化于行,队伍的凝聚力、向心力、战斗力不断提升。

忠于祖国、忠于党、忠于人民。自从宣誓入警的那一刻,忠诚,便在每位济南交警心底印上深深的烙印、深入每一位济南交警的骨髓。全国二级英雄模范”王玄飞,一等功获得者李厥鲁、李志超、李敏,“山东省先进工作者”张风礼,“全国特级优秀人民警察”马宗刚、张斌,“牵手哥”何旭、“警帽哥”阎硕……;正是无数个典型和榜样,构筑起整个济南交警队伍的中流砥柱,诠释了忠诚的深厚内涵,彰显了忠诚的伟大力量,不断为“济南交警”精神注入新的时代内涵。

交管服务

从“普惠便民”向“精准惠民”的品质提升

“我们要有跳出交管看交管的高度。交警的工作不应仅仅着眼于单纯的交通管理,还应放到整个城市发展的大局中来谋划。”交警支队党委紧紧围绕全市重点工作谋划部署,连续推出了数批优化营商环境服务举措。“每一名交警都是优化营商环境的参与者与体现者,都是一个小小的‘营商环境’,每一个温暖人心的瞬间,都是一次营商环境的优化。”

“交警部门推出的新政,既实在又有温度。”2018年12月25日,因为交警划设如厕临时停车位、解决长期困扰出租车司机的一个大难题,济南市出租汽车协会和济南市出租汽车协会驾驶员工作委员会双方联合,专门写信致谢济南交警。发自内心的感谢,拉近了警民的距离。

精准对标群众所期所盼、不断提升企业和群众满意度,济南交警结合全市工作大局,全方位聚焦“放管服”改革,连续推出优化营商环境和便民利民服务新举措,彰显了开放包容、人性化的执法理念,让改革红利更快、更好、更精准地惠及广大人民群众。

力度更大,创新更多。科学调整道路最高限速;私家车平峰可走公交车道;周六、周日正常办公的常态化“守望服务”;建设24小时无人“智慧警局”,全天候自助办理30类交管业务;“一证办、一窗办、一网办、自助办”等一大批服务新政落地实施,群众在车驾管窗口办事时间由平均5分钟缩短至3分钟;开通交通违法网上处理功能,实现“微信+银联”双通道缴纳支付交通违法罚款,节省群众办事时间;积极推动交管服务共治共享模式,大力推进警邮、警企、警医、警校合作,打造“三公里”交管服务圈,努力建设“老百姓身边的车管所、交警队”……;一条条有力度、有创新的惠民利民新政,真正温暖了群众的心。

举措更实,眼光更远。只有根据群众和企业实际需求,研制“真招”、谋划“实措”,才能把优化营商环境举措落到实处。“优化营商环境需要精雕细琢。”在济南交警看来,站在推动城市可持续发展的高度来审视交通拥堵问题,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,从“关注车的拥堵”向“保障人的通行”转变,从“挖掘道路资源”向“储备道路资源”转变,从“优化交通功能”向“提升城市生活品质”转变,从道路交通公平正义出发,科学分配道路资源,让多种交通方式融合发展成为城市交通发展的科学之道。

正如市公安局巡视员王宗岩所言,“在公安交管服务中,必须坚持以人民为中心,忠实践行人民公安为人民的初心和使命,主动回应民生期盼,让服务更有温度、更有效率、更有质感。”

没有最好,只有更好。在交管服务“精准惠民”这条没有终点的路上,济南交警正奋力前行。

管理方式

从“智能交管”向“智慧交通”的全新跨越

新时代蕴含着新机遇、新挑战。智能科技是贯彻新发展理念、实现社会经济高质量发展的根本途径。

10家24小时不打烊的“智慧警局”相继建成并投入使用、“智慧交通”的集大成之作“济南交通大脑”正式启用、在全国率先应用智能机器人查验车辆、成立全国首支交管警务航空队……;近两年来,市公安局交警支队党委主动顺应时代发展,向科技要警力,靠智能找成效。作为“智慧泉城”的重要组成部分,“智能交管”的管理方式正在向“智慧交通”实现全新跨越。

当现代交通与互联网技术深度融合,带给泉城市民的是更智慧、更便捷的交通出行和交管服务体验。近两年来,“智慧警局”从无到有,让“数据多跑路、群众少跑腿”变成了现实,越来越多的交管业务在此只需动动手指,即可轻松实现自助办理。

2018年12月26日,由济南交警与山东大学、滴滴出行三方联合打造的,集创新性、先进性和实践性等特点于一体的“济南交通大脑”正式启用,第一期建设所规划的500项功能将在今年陆续上线。犹如一阵新风起,该项目激活了全国智慧交通的一池春水,荣获中国信息协会颁发的“2018年智慧交通建设卓越实践奖”。这也成为泉城“智慧交通”发展的里程碑。“博众家之长、聚多方才智,在智慧出行、智慧城市建设中闪光出彩,为建设‘大强美富通’;现代化国际大都市提供最大智慧支持。”吴德生给予了充分肯定。

“未来两年内,‘济南交通大脑’;要为城市交通参与者提供‘4个精准’(精准的态势、精准的控制、精准的出行和精准的勤务)的初期应用效果,让大数据及其应用融入交通管理的各个环节和流程,让城市管理更为高效、交通更加便利、生活更有品质。”“济南交通大脑”研发中心相关负责人对未来泉城的交通品质提升充满信心。

实践证明,“4个精准”已足以阐释现代交通与互联网技术深度融合、全面碰撞,将带给泉城市民更智慧、更便捷的交通出行和交管服务体验:精准的态势,通过数据的融合,实现对整个城市路况的准确刻画,方便市民合理规划出行时间和路径;精准的控制,依托于丰富的通行数据,实行可靠性绿波和区域自适应控制,减轻道路交通拥堵的压力;精准的出行,可以通过微信、微博、诱导屏为公众出行提供交通信息服务;精准的警务,通过科技应用实现对交通态势的精准管控和交通违法行为的精准打击。

在智慧城市总体框架下,济南交警以“济南交通大脑”为统领,把推动科技创新作为第一引擎,注重“科技+创新”双轮驱动,依托智慧办“工作专班”,不断推进“济南交警数创中心”建设,搭建“一云四中枢、一环十服务”的智慧交通总体架构,提升城市运行指数、路网压力趋势、出行分担规律等分析研判能力,反哺于警力部署、防控机制以及城市路网规划设计,实现了我市智慧交通建设新的飞跃,力争将济南打造成具有全球影响力的智慧交通样板城市。

感知从路面到桌面,认知从桌面到掌心,行动从掌心到路面,适应时代发展,济南交警的“智慧”创新一直在路上……

路口革命

从“表向治理”向“融合发展”的转型升级

“你让我3秒钟,我敬你90度”。今年8月,路口电警拍下暖心一幕:一名男孩和家长正在通过斑马线,右转车辆主动停车让行,男孩随即停下脚步,对礼让的司机深深鞠躬致谢后快速通过路口。

济南的“路口革命”,就这样给路人以温暖,犹如蝴蝶轻拍的翅膀,在泉城扇起一股文明新风,文明交通共管、共建、共治、共享,正在让这座城市更有人间温情、更具人文关怀。

道路资源精耕细作、路口渠化寸土必争、信号配时分秒必夺。济南交警在全国首创逆向可变左转车道,已成为国内多地学习的经典治堵措施,并被国内多所高校作为成功案例进行理论研究。

创新实施交通组织精细化管理,加快实施杆件整合和设施提升,打造资源共享、时空结合、路权明晰、美观简洁的具有泉城特色“交通语言”体系。

慢行交通、公交提速并行不悖。济南交警创新实施路权分配改革,按照“行人—非机动车—公交车—小汽车”顺序科学分配路权,增设非机动车专用道、安全岛、行人驻足区、车辆不避让行人抓拍设备,保障慢行交通权益;大力开展“公交专用道联网、现状公交专用道优化提升、公交停靠站点优化、公交运行微措施保障、公交信号优先控制”五大行动,因地制宜开辟全天候、高峰期和节假日公交专用道,助力公交提速增效。在老城区(护城河以内)打造“城中慢城”,取缔路内停车,打造安全、和谐、舒适的生活休闲环境。

创新的举措是开放的。济南是国内首个实时接入单车运营商数据并进行管理的城市,实现对共享单车企业、车辆、停放站点、运行态势、骑行人员的精细化监管服务,从而推动共享单车的准确投放、有效管理、科学调度、动态均衡,着力打造“政府规范管理、企业规范运营、市民规范骑行”的共享单车“济南模式”。结合老旧小区改造提升,按照“党委政府统筹主导、专业团队顶层设计、职能部门协同推进、社区居民自管自治”理念,在老旧社区实施交通微循环,打造“共商、共建、共治、共享”的社区交通管理新模式。

近两年来,依据支队党委确定的“传承人文精神,打造品质交通生活”目标,济南交警以创新治堵模式,深入推进“路口革命”,斑马线上“车让人、人快走”已成为泉城道路交通的一道亮丽风景线和展现城市文明的名片,持续传递向上向善的正能量,让城市交通更加舒适、自然、和谐,化作泉城发展的底蕴。

交通安全

从“综合监管”向“共治共享”的拓展延伸

“以民意为导向,积极依托党委政府,聚合各方力量资源,使交通安全从‘综合监管’向‘共治共享’的拓展延伸。”在曹凤阳看来,让每一名交通参与者能够安全出行、平安回家,始终是济南交警不变的追求。正是这种追求,让济南交警刚性执法的背后,还不乏柔性的温情。

依法严管交通违法毫不手软。

今年上半年,济南交警成功破获了一起目前全国最大的制售假临牌案件,远赴浙江温州抓获主要犯罪嫌疑人,上报公安部刑侦局转至全国24个省市督办,取得的突出战果在全国公安系统都引起了强烈反响。而这,只是济南交警推动交通违法精准化查处、实现刑事打击能力突破提升的一个缩影。

2018年9月20日,组建“920”重案侦查专班,可以独立办理涉车类违法犯罪案件,这是济南交警创新交警执法体制、推进涉车违法犯罪案件办理机制改革的一次大胆而勇敢的尝试,以机制“破冰”打造刑事打击的“利剑”。2018年12月19日,济南交警与市保险行业协会联合组建的“打击道路交通事故保险骗赔快速联动办公室”成立,此项全国首创的联合举措建立了打击道路交通事故保险骗赔快速联动机制,创新拓宽案件调查渠道,提高案件侦破率和打击效果,对于发现的骗赔可疑线索第一时间启动初查,最大限度获取第一手证据资料。结合高速公路“逢五”和国省道、农村公路“逢十”集中整治,依托平安和空警系列整治行动,创新完善“铁骑、高峰、夜间、假日、公路、农村”等多项勤务机制,实施异地用警、联合执法,有效净化道路交通环境。

在济南,出现轻微交通事故后,常出现这样一个场景:事故当事人下车不多言,拿出手机一通拍,之后双方互留联系方式各自离开……;近年来,济南交警不断创新工作机制,与保险行业开启了深入合作,推行“警保联动”道路交通事故快处快赔新模式,出台轻微交通事故快处快赔办法,建立交通事故远程调处中心、轻微交通事故线上快处快赔中心,全面实施事故“互碰快赔”便民保险理赔制度,改革创新建立“警保医”协作直赔制度,把“互联网+”的概念引入道路交通事故处理,将“泉城行+”APP、“济南交警”微信平台纳入道路交通事故快速处理,大大节约了事故当事人的办事成本,实现了群众、企业和交警的三方共赢。2017年底,济南交警更是率先推出轻微人伤道路交通事故快处快赔机制,在全国范围内进行“领跑”,并不断进行更深层次的探索。如今,新成立的“道路交通事故轻微人身损害保险理赔快处联合工作室”已遍及全市各个区县,对人伤损失在3000元以下的,巡查人员在现场通过交警在线快处平台即可轻松处理。

柔性执法创新交管理念。

除了法律权威和执法尊严,济南交警还让当事人感受到来自执法者的人文关怀和温情。9月初,“非机动车、行人轻微道路交通违法‘5选1’;教育惩戒管理模式”在全市推广。此举在全国亦是一种创新,多家央媒及省市媒体关注报道。这也成为济南交警将教育与处罚相结合,对非机动车、行人轻微交通违法“柔性执法”的一次有益探索。业内人士指出,济南交警是在精准解读相关法律基础上,严管与教育、传播相结合,可以说把人性化执法做到了极致,实现了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

善于“造势”,提升文明交通意识。坚持抓好交通安全“启蒙教育”,建设21处交通安全宣教阵地,将交通法规、安全常识和文明交通理念纳入学生日常教育;推动全市720余家文明单位以及快递、外卖企业认领路口开展交通志愿服务,精心策划“泉城好司机、文明济南人”、交通违法随手拍等主题活动;让“秩序就是公平、秩序就是生命”“步行光荣、慢行优先”等理念深入人心;

懂得“借力”,最大限度消除安全隐患。推动“两站两员”实战化运行,依托乡镇交通管理服务站和村居交通安全劝导站,做大做强专职管理员和协管员队伍,切实履行违法劝导、信息收集、宣传提示、巡查管控等职责;深化警保合作,建设34处可视、可唿、可调的“警保合作”一级劝导站,实现“一人多岗、一站多能”,最大限度确保交通隐患不出门,不上路;在农村乡镇建立“警保联动工作室”,将事故快处、车驾管和保险服务向农村延伸;

多年来,济南交警以铁的担当履职尽责、以铁的措施标本兼治、以铁的作风狠抓落实,构建责任共担、资源共融、风险共治、安全共享的道路交通安全综合治理新机制,中央文明办在全国范围内推广我市文明交通的共建经验。

风满帆扬旗正红。熠熠生辉的锦旗,凝聚着往日的功勋与荣耀,也召唤着未来的使命与责任。迈入新时代,济南交警,这支敢打必胜、勇往直前的队伍正涌动着一股生气、正气、锐气,凝聚成一股全力助建“大强美富通”现代化国际大都市的创新热情和蓬勃力量,不断奏响新时代公安交管工作提档升级的最强音……

(责任编辑:白晓娜)
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