山情海韵连云港 农路助力奔小康

文 / 皋明军 崔于婷 李娇

阳光正好，微风不燥，片片格桑花在路边轻摇，在彩色标线和路面的映衬下格外妖娆，路过的群众纷纷驻足拍照，留下灿烂的微笑和美好的瞬间。“车在路上走，人在画中游”，东海县精心打造的羽双路、羽青路等高品质农路，成为连云港今秋新的网红打卡地，频频登上热搜。

10月28日，由江苏省交通运输厅主办的“我们的小康路”--“江苏省‘四好农村路’建设助力乡村振兴成果巡礼”第四专题“特色致富之路”宣传活动在连云港市东海县启动。来自全国的媒体人组团来这里采风，亲眼目睹“四好农村路”编织的美丽画卷，亲耳聆听当地群众脱贫致富奔小康的生动故事，亲身感受“四好农村路”促进乡村振兴的崭新图景。

脱贫攻坚，加强农路建设助力全面小康

水晶夺目，流光闪耀;道路修建，便利通达。有“世界水晶之都”美誉的东海县，水晶产业的发展带动了物流业的发展，而四通八达的公路网又为当地的水晶物流提供了极大的便利。县道X305的修建，令东海的水晶越运越远;周边新修的15条村道，更是让东海水晶城与毗邻的西双湖风景区、中国水晶博物馆互联互通，形成“一湖一馆一城”格局。现如今，东海水晶城不仅是世界级水晶原料集散地和水晶交易中心，更是当地响当当的一张“城市名片”，成为拉动当地经济社会发展、带领东海群众奔小康的龙头。

在东海县双店镇三铺村，娇艳欲滴的鲜花正通过“四好农村路”飞驰运往全国，美了都市人的生活，富了一方百姓。该村党总支书记郝大宝站在村口望着新修的农路喜上眉梢，对外主要道路实现了硬质化，村里也利用便捷的交通走上了产业转型的道路，大力发展鲜切花产业，总计完成流转土地2000多亩，全年鲜切花产值达到约2.5亿元。通过实施“电商+农户”的产业发展模式，三铺村目前从事鲜切花电商的有400余人，全村电商年交易额达1.2亿元。“道路条件好，运输速度快，原来我们的服务范围就在县城，现在顺着这条农路，我们的鲜切花可以销售到全国呢。”郝大宝高兴地说道。

双店镇三铺村是“十三五”省定经济薄弱村，道路修不好，进出交通受影响，村里土路成了大家的一块心病。“鲜花娇嫩，从前路面状况差，鲜花容易互相碰撞，坏了品相就卖不上价格，运输时间长对于鲜花来说更是一个大难题。”

精准扶贫，交通先行。村里相继铺设和升级道路后，村里的经济发生了翻天覆地的变化，“我们村已经实现就业人数1000多人，全村低收入农户152户，553人全部脱贫，终于是摘掉贫困村帽子了。”郝大宝激动地说。有了高品质农路做依靠，村里的鲜花产业越做越大，三铺村也先后获得“连云港市电子商务示范村”和江苏省“一村一品一店示范村”等荣誉称号。

脱贫攻坚，交通先行。近年来，连云港市高度重视“四好农村路”建设工作，深入贯彻落实习总书记关于“四好农村路”建设和“乡村振兴”战略的重要指示精神，坚持农村公路“建、管、养、运”协调发展。2016年以来，连云港市政府先后印发了《连云港市推进“四好农村路”建设实施方案》《连云港市镇村道路三年提升行动计划(2017—2019年)》《关于进一步加强“四好农村路”建设的实施方案》，全面加强“四好农村路”建设，农村公路通达10912公里，实现了全市所有行政村双车道四级公路全覆盖。赣榆区、东海县创成省“四好农村路”示范县，连云区大桅尖路荣膺2019 年“全国美丽乡村路”。

四通八达的“四好农村路”带火了农村地区的产业、物流和特色经济，形成整体合力，带动了“农村公路+”旅游、产业、扶贫等发展新方式，有效盘活了地区资源，带动了特色种养业、农村电商、客货运输、乡村旅游等产业发展，有效增强了贫困地区的“造血”功能。石桥镇的苹果、黑林镇的蓝莓、浦南镇的葡萄等特色农副产品借助“四好农村路”飞入寻常百姓家，各色农家乐、采摘节红红火火，农民的腰包越来越鼓，获得感和幸福感越来越强，“四好农村路”将他们的“小康梦”变为现实。

品牌建设，多措并举促进农路品质提升

春末夏初雨后的连云港海上云台山，云山雾绕，空气清新，景色宜人。从高空俯视，“全国美丽乡村路”大桅尖路穿梭在崇山峻岭当中，在青松翠柳中若隐若现，曲折回环，犹如一条镶嵌着红边、点缀着黄线的青色彩带，灵动地跳跃在山谷间，给云台山束上了一条美丽的丝带。

徜徉在蜿蜒回环的盘山公路上，游客们可以尽情眺望领略山海相依的绝美风光，同时观赏山、海、岛、港、城五位一体的华美景象。途经漫山红叶的枫树湾、清香淡雅的云雾茶庄、法相庄严的法起寺、禅意盎然的悟道庵、匹练悬空的船山飞瀑、海天一色的二桅尖，“春品茶、夏观海、秋赏叶、冬看雪”。也可以坐上游览车，感受移步换景，领略无限风光在险峰。

大桅尖路线路布设以沿线村民出行、茶园生产运输等需求为基础，兼顾海上云台山、连云老街等景点串联需求，既满足了沿线夏庄、高庄、宝山、大竹园村及连云老街近万名群众的交通出行需求，又满足旅游与产业发展需求，促进交通、旅游、产业等深度融合，带动了沿线乡村民宿和茶庄、茶叶、山核桃、云雾茶等农林特色产业以及旅游服务业发展，以大桅尖路为主要架构的海上云台山景区拥有“城中景、港边园、海上山、景融村”四大空间组合优势，又因其极富“山水画、田园诗、梦幻情”的意境，成为现实中的世外桃源、云腾仙径。2019年，大桅尖路获评“全国美丽乡村路”荣誉称号，入选江苏省交通运输厅推介的江苏“最美农路”。其所在的宿城街道荣获“中国十佳漫游地”、“江苏省特色景观旅游名乡”、“江苏省生态乡镇”等诸多荣誉称号。

以大桅尖路为代表的“山海圣径·多彩连云”农路品牌，为山海港城连云港的旅游业插上了腾飞的翅膀。连云港市坚持“全市联动、统一规划、包容并举”的工作方针，开展农村公路品牌创建，2019年，包括连云区“山海圣径·多彩连云”、东海县“福如东海·一路晶彩”、灌云县“灌纳百路·云乡致富”、灌南县“怡路畅行·水美灌南”、赣榆区“黄海明珠·绀美榆路”、海州区“海州·山水画径”在内的“三县三区”六大农村公路品牌通过江苏省交通运输厅验收。为进一步加强品牌建设，2020年10月30日，连云港市交通运输局新出台《连云港市农村公路品牌提升工作方案》，明确了品牌提升重点、工作思路、时间节点以及验收标准等，为进一步加强品牌建设提供了指引、明确了方向。

在做好品牌建设的同时，连云港市注重农村公路建设管理，积极打造农村公路“品质工程”。明确“县道县管，乡村配合;乡村道乡村管，县级交通运输部门指导监督”的管养政策，落实各部门在农村公路管养中的职责任务，以东海县养护体制改革为引领，推进全市农村公路管理“路长制”建设，提高农村公路管养水平。将“七公开”、“三同步”落在实处，严格规范招投标程序，建立健全招投标制度，强化全过程监管，加强农村公路施工安全管理，确保工程建设过程安全有序。五年来，连云港市在实现县到乡通二级、乡到乡通三级、乡到村通四级的高水平“村村通”基础上，对农村公路进行提档升级，完成投资22亿元人民币，建成农村公路2279公里，桥梁255座，行政村双车道四级路覆盖率达到100%。2020年，连云港市将完成农村公路建设计划道路551公里、桥梁27座、安全生命防护工程69公里，进一步提升农路通达里程和安全系数。

完善公交，畅通村民对外交流途径

美丽乡村，“行有所乘”，以人为本，服务先行。按照“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的总体思路，连云港市不断开辟、优化、调整公交线路，加快完善农路运输服务网络，大力推进城乡客运一体化，统筹城市公交、市镇班线和镇村公交协调发展。充分发挥农村客运站效益，加快镇村公交首末站、回车场、候车亭(牌)等基础设施建设，并与新改建农路项目同步设计、同步建设、同步交付使用。

“十三五”期间，该市进一步推动城乡客运一体化发展，提升城乡居民均等化出行服务水平，截止2019年底，全市85个乡镇镇村公交已完成全覆盖，并全部通过省厅验收，提前一年实现省政府提出的“到2020年基本实现镇村公交开通率100%”发展目标，其中市区13个乡镇全部以城市公交实现开通任务。赣榆区、东海县、灌云县、灌南县4个县区所辖72个乡镇，共有4家镇村公交企业，运营营镇村公交线路97条，营运车辆175台，总里程达到1680公里，共建设农村客运站30个，设置站牌、站亭约1550个。全市基本完成了城市公交、城乡客运、镇村公交的有机衔接，实现了建制村通客车全覆盖，构建融合了县、镇、村三级城乡客运服务网络，实现了农村路与主骨架干线公路网络互联互通，乡镇和建制村客运服务保障能力不断提升，方便了人民群众“说走就走的旅行”。

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”站在新的起点上，连云港市将不忘初心为民服务、牢记使命主动担当，全力以赴建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，完善农村公路建设管理养护体制，积极培育“四好农村路+特色产业、+乡村旅游、+电商物流”等“四好农村路+”模式，进一步促进乡村振兴，助力全面小康，为苏北地区经济社会发展进步贡献力量。

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