启航2020 筑梦中国交通

总书记说，“2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。”

(人民交通杂志讯)身为先行“官”，交通人务实前行，站在前进的洪流中接续奋斗，尽展中国力量。“当惊世界殊”，我们亮出沉甸甸的成绩单说话。在党中央、国务院的坚强领导下，我们的公路成网，铁路密布，高铁飞驰，巨轮远航，飞机翱翔，天堑变通途;我们的中国路、中国桥、中国港、中国高铁成为闪亮“新名片”。交通运输有力支撑了经济社会持续快速发展，助人民群众的获得感幸福感安全感显著增强。

2019交通运输十件大事，辛苦但充实，付出多但收获更大。这是对2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的必胜信心，更是向新中国的华丽礼献：

中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》;

具备条件的乡镇和建制村通硬化路、村村直接通邮兜底性目标任务提前完成;

国家发展新动力源-北京大兴机场投运;

以枢纽港为重点建设世界一流港口;

行政职能事业单位改革基本完成、治理体系和治理能力现代化水平稳步提升;

取消高速公路省界收费站、实现不停车快捷收费;

基本形成“一带一路”基础设施互联互通、“六廊六路多国多港”架构;

京张高铁全线通车-开启世界智能高铁先河;

国办引发通知-加强水上搜救十举措;

六部门联合加强交通运输新业态用户资金管理。

无论是加快建设交通强国的号令，还是“凤凰展翅”创造多项世界纪录;无论目标任务提前完成，还是新政加快实现，都将在神州大地落下浓墨重彩的一笔，也将留名青史。我国交通运输从无到有、从小到大、从大向强，实现历史飞跃。回顾2019，我们有亮点，展望2020，我们再出发!

站在新的历史起点

我们登高望远，务实前行

新起点，新征程;新形势，新作为。

新中国成立70周年的辉煌成就，奠定了交通运输由大向强的坚实基础。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是加快建设交通强国的紧要之年。审时度势，新的一年，交通运输发展仍处于重要战略机遇期。2019年12月26日，《2020年全国交通运输工作会议》在京开幕，总结了交通运输发展成就，这是一份沉甸甸的成绩单，是全体交通人向新中国成立70周年的华丽献礼，也更坚定了2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的必胜信心。

70年交通巨变

改写神州大地时空格局

纵观70年交通运输发展走过的路，可谓是“当惊世界殊”。在党中央、国务院的坚强领导下，一代又一代交通人砥砺前行、接续奋斗，实现了我国交通运输从无到有、从小到大、从大向强的历史性转变。

70年来，公路成网，铁路密布，高铁飞驰，巨轮远航，飞机翱翔，天堑变通途的梦想已成为现实。中国路、中国桥、中国港、中国高铁成为全球亮丽的“中国名片”。

70年来，铁路、公路、水运、民航客货周转量，港口货物吞吐量，邮政快递业务量，一项项指标跻身世界第一或世界前列，我国成为了全世界运输最繁忙的国家之一。

70年来，我国交通运输科技创新实现了关键核心技术从无到有、从“引进来”到“走出去”的历史性转变。

70年来，综合交通运输改革不断深化，“四梁八柱”的框架基本建立并不断完善，各种运输方式加快融合发展，现代化综合立体交通网络加速构建。

70年来，“两路”精神、火车头精神、民航英雄机组精神、邮政精神、灯塔精神、救捞精神……为交通运输事业发展写下生动而感人的注脚。

现如今，青藏铁路、港珠澳大桥、大兴机场等“超级工程”举世瞩目，交通运输有力支撑了经济社会持续快速发展，人民群众的获得感幸福感安全感显著增强。

回顾2019年

我们硕果累累

2019年是新中国成立70周年，同样也是交通运输行业发展历程中极不平凡、具有里程碑意义的一年。一年来，交通运输行业承担了多项民生大事和重要任务，并且取得重要成果。

这一年，交通运输服务国家重大战略实施成效明显。除了大兴国际机场正式投运，京张高铁全线通车，延崇高速年底建成，京津冀交通一体化率先突破取得决定性进展;广昌至吉安等国家高速公路建成通车，长江南京以下12.5米深水航道竣工验收，长江黄金水道功能进一步提升;港珠澳大桥通车运行助推粤港澳大湾区加快融合发展，南沙大桥建成通车，深中通道、西江航运干线扩能等一批重点工程有序建设;上海、南京、杭州等主要城市间实现1.5小时快速通达。

这一年，交通运输治理体系和治理能力现代化水平不断提升。行政职能事业单位改革、交通港航公安机关管理体制调整等机构改革基本完成，推动出台远洋船员个人所得税优惠政策，制修订45件行业发展亟需的部门规章，行业治理制度体系日趋完善。

这一年，交通运输高水平开放加快推进。成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛设施联通分论坛，交通运输领域15项合作成果写入高峰论坛的成果清单;同江铁路大桥主体工程完工，中俄黑河公路大桥交工;中欧班列开行1.8万列，联通亚欧大陆110多个城市;第十六次连任国际海事组织A类理事国、第六次连任国际民航组织一类理事国。

这一年，智慧交通绿色发展有序推进。新一代国家交通控制网、智慧公路试点、智慧港口示范工程、E航海示范工程、交通旅游服务大数据试点工作有序实施;公路沥青路面再生、道路应急抢通技术与重大装备等取得突破性进展;城市公共交通年客运量超过900亿人次，14个公交都市创建完成验收;快递电子运单使用率达98%。

用“数字”说话

“一组数”和“十件事儿”

交通运输部新闻发言人、政策研究室主任吴春耕在出席2019年12月27日下午3时举行的新闻发布会时，用“一组数”和“十件事儿”来和大家分享2019年交通运输行业的工作情况：

先说“一组数”：

2019年，全国预计完成交通固定资产投资32135亿元左右，新改(扩)建公路33万公里，新增及改善高等级航道385公里，新增铁路营业里程8000公里，新颁证民用运输机场5个。

预计全年公路、水路营业性客运量分别为130.2亿人次、2.7亿人次，城市公共交通客运量超过900亿人次;铁路旅客发送量36.8亿人次。

预计全年公路、水路营业性货运量分别完成416.5亿吨和74.5亿吨;铁路货物发送量43.9亿吨，增长9%;民航货邮运输量748万吨，快递业务量630亿件，增长25%。

预计全年公路水路领域可量化措施降低物流成本800亿元，民航减税降费90亿元。

实施农村公路“畅返不畅”整治工程7.9万公里;完成31.9万公里国家公路命名编号调整，完善交通标志28.3万块。

完成乡道及以上公路安全生命防护工程24万公里、改造危桥4700座;截至11月底，民航实现运输航空安全飞行111个月、7956万小时的安全新纪录。全年组织协调水上搜救行动1736次，搜救遇险船舶1433艘、救助遇险人员13367人次，搜救成功率96.4%。

再说“十件事儿”：

共分为五件具有重要意义的“大事”和五件涉及民生、上热搜榜的“小事”。

在“大事”方面：一是党中央、国务院印发《交通强国建设》纲要，习近平总书记发出加快建设交通强国的号令。二是大兴国际机场正式投运创造了多项世界记录。三是提前完成了具备条件的乡镇和建制村通硬化路，村村直接通邮的兜底性目标任务。四是取消高速公路省界收费站这个目标即将实现。五是一系列高质量发展的政策和标准体系加快建立。比如说今年年内出台了水上搜救、“四好农村路”、邮政业、道路货运、长江航运、一流港口等一系列政策措施。这五件事都是行业里比较有影响的、将来留名青史的大事。

另外还有一些事，都涉及到老百姓的民生实事，也是2019年上了热搜榜的事。

一是有275个地级城市实现交通一卡通的互联互通，这极大方便了老百姓的出行，真正实现“一卡走四方”。

二是出台了《关于深化道路运输价格改革的意见》，规定携带有效证件6-14岁的儿童在乘坐长途大巴和农村客运可以享受半价优惠，突破了以前只看身高的优惠方式，更加科学也更加有人情味。

三是陆续出台了十三项制度文件，基本构建了城市轨道交通的运营管理制度体系，特别是印发了《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》，规定从明年4月1号起，乘坐地铁不得在使用电子设备时外放声音，不得在列车内进食等。

四是出台了《交通运输新业态用户资金管理办法(试行)》，规定共享单车等新业态运营企业原则上不再收取用户的押金，进一步保障了公众的利益和财产安全。

五是完成了新规划的国家公路网命名编号，理顺了名称、统一了编号、更新了标志，让每一位在路上的朋友都能够认得清、看得懂、行得通、走得对。

2019年，交通运输事业走过沧桑巨变的70年，取得了举世瞩目的成就，即将迎来由交通大国向交通强国的历史性跨越。

展望2020年

我们风雨兼程

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是加快建设交通强国的紧要之年。站在新的历史起点，面对“危”与“机”同在的经济大势、“供”与“需”两端的结构性矛盾，交通运输系统如何变压力为动力，化挑战为机遇，不断开创交通运输高质量发展的新局面。

《2020年全国交通运输工作会议》为交通运输高质量发展擘画了宏伟蓝图。

2020年，交通运输行业主要的预期目标是：完成铁路投资8000亿元左右，公路水路投资1.8万亿元左右，民航投资力争达到900亿元;实现具备条件的乡镇和建制村通客车;港口集装箱铁水联运量增长12%以上;乡镇快递网点覆盖率达到98%，全面完成“十三五”规划各项目标任务。

2020年，交通运输工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保服务全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设交通强国，筹备办好第二届联合国全球可持续交通大会，持续推进行业治理体系和治理能力现代化，深入推进综合交通一体化融合发展，牢牢守住安全发展底线，努力建设人民满意交通，为社会主义现代化强国建设当好先行官。

“欲粟者务时，欲治者因势。”我国经济仍处于发展的重要战略机遇期，要想抓住和用好机遇，就要准备迎接并战胜挑战。经济下行压力加大、发展要素制约依然突出、外部环境不确定性不断增加、安全稳定形势依然严竣。这些困难和挑战许多都是前进路上必然会遇到的，唯有客观分析、冷静应对，就能转“危”为“机”。

“所当乘者势也，不可失者时也”。面对新的机遇和挑战，全体交通人要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，正确认识、紧紧抓住、全面用好交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，以勇于担当的使命感、舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感，顺势而为，乘势而上，方能收获交通运输高质量发展的丰硕果实，绘就加快建设交通强国的壮美画卷，迎来更加光明的发展前景!

速看：答记者问

明年是全面健成小康社会的决胜之年，为了打赢脱贫攻坚战有哪些具体措施?

交通运输部新闻发言人、政策研究室主任吴春耕：实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车的“两通”目标，是交通脱贫攻坚必须要完成的硬任务。明年是全面建成小康社会的决胜之年，我们的目标是确保明年9月底前实现具备条件的乡镇、建制村通客车，让我们的老百姓、农民群众能够出家门、上车门、进城门，切实方便老百姓的出行。

一年一度的春运临近，面对大规模的集中驾车出行，交通运输部将采取哪些措施来保障撤销省界收费站以后，高速公路依旧顺畅运行?

公路局局长吴德金：第一，加强宣传引导。第二，进一步优化提升ETC车道服务。第三，加强人工车道服务。第四，采用预约通行服务方式。同时，对新系统应用包括运行保障、网络安全等方面都加大工作力度，采取一系列措施保障本次春运期间公路车辆快捷通行。

2019年，交通运输部持续推出了很多降低物流成本的举措，比如多市联运、高速公路差异化收费等，请问效果如何?

交通运输部新闻发言人、政策研究室主任吴春耕：降低物流成本是党中央、国务院作出的重大决策部署，2019年，我们交通运输部制定了方案，采取了一系列措施，目前应该说成果初步显现。预计到今年年底，全年公路水路领域可量化措施降低物流成本约800亿元。

最近一段时间媒体关于中国ETC发行和使用的问题报道较多，尤其是舆论对于推广方式争议也不少。对此有何回应?

公路局局长吴德金：推进ETC推广发行，是深化收费公路制度改革、取消高速公路省界收费站的一项重要内容，也是实现不停车快捷收费的重要条件。但是在发行过程中，部分地区也发生了一些不规范的行为。对此我们高度重视，迅速采取措施。一是印发《关于进一步规范ETC发行和服务工作的紧急通知》，要求严禁通过任何方式强制或变相强制安装ETC。二是对ETC发行过程提出了明确要求，严禁占用车牌。三是强化服务，在全网运行情况下，ETC由原来分省发行、分省管理的模式，变成全网运行模式。并成立全国ETC客户服务中心，为公众提供全天候、多方位、高效能的优质服务。

日前，滴滴顺风车宣布开放包括北京在内的第二批运营城市，交通运输部对此如何评价?

运输服务司副司长蔡团结：随着互联网的普及，近几年来，网约车、顺风车、共享单车、分时租赁等交通运输新业态蓬勃发展。今年新业态发展趋势是资本转向理性，新老业态更趋融合，安全保障体系逐步建立，老百姓的出行选择更趋多样化。但是也存在一些问题，比如说刚才您讲到的顺风车问题。顺风车是典型的共享经济，国家是鼓励的。但是在顺风车的发展过程当中，有一些企业借顺风车之名开展非法网约车行为，这突破了安全底线，我们要严厉打击。

一是优化服务，为网约车创造更好的营商环境，破除行政许可的“玻璃门”，评估地方政策制度的落实情况。二是提升治理能力。我们要为新业态量身订制监管方式，建立相应的监管体系，加强数字监管、信用监管、协同监管、行业自律和社会公共监督相结合的综合监管体系。三是坚守安全底线。人的出行和货物的运输是不一样的，从世界各国的管理经验来说，人的出行必须是安全保护先行，货物运输的损失则可以后期弥补，而乘客出现伤亡事故是无法逆转的。所以客运服务必须要具备前期的基本安全保障。我们支持平台公司通过人防、物防、技防等手段提升安全保障能力。但要严厉打击“分类管理”等突破安全底线、降低安全标准的违法行为，我们还要严厉打击平台公司组织非法营运等行为，防范化解风险隐患，维护行业的安全稳定发展。(本刊记者 / 韩梦霄)

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