国地税联合稽查、警税联络机制、联合惩戒

近日，记者从河北省政府新闻办熟悉：

2017年上半年，河北国税在省委、省政府和国家税务总局正确领导和大力支持下，坚持深化改革、落实各项税收优惠政策、不断提升服务质效;同时，充分发挥税务稽查职能作用，依托大数据谋合作、求共赢，坚持依法依规严厉打击和震慑税收违法犯罪行为。截至目前，共检查纳税人1.65万户，查补入库税款58.2亿元，为持续整顿和规范河北市场经济和税收秩序、优化全省营商环境做出了积极贡献。

国地税联合稽查工作情况

国地税联合稽查是中央《深化国税地税征管体制改革方案》中的一项重要内容，持续深入开展这项工作意义重大。

体现执法公平性。国地税联合开展稽查，便于检查人员共同研讨稽查案件定性，对同一税收违法行为，就拟作出的税务处理依据和处罚标准达成一致，统一定性和税务处理处罚标准，既严格执法，又确保执法统一、公平。

减轻纳税人负担。从确定检查开始，国地税统一制定方案、共同进户检查、协商调取账簿资料、同步提取电子数据、协同调查取证，有效防止多头重复检查、影响纳税人经营，切实减轻了纳税人负担。

提升稽查工作质效。国地税相互优化稽查资源配置，相互提供信息技术支持，共享检查信息和检查结果，增强稽查精准打击能力，促进整体税务稽查质效提升。

联合稽查实施以来取得了很好的成效：一是联合印发了《国地税稽查合作事项实施方案》等一系列文件，实现了联合稽查的规范化、制度化和常态化;二是在资源共享方面形成了合力，同时减轻了纳税人负担。2016年联合检查企业411户，查补税款3.3亿元(国税2.2亿);2017年上半年，双方交换案源信息326次，推送案件线索102条，互相查询涉税信息297次，开展联合进户检查131户，查补税款1.77亿元(国税1.1亿)。

警税联络机制办公室运行情况

2016年11月30日，河北省公安厅派驻河北省国家税务局河北省地方税务局联络机制办公室在石家庄正式挂牌成立，标志着河北税警协作进入到规范化、制度化运营阶段。截止2017年6月30日，全省11个市级联络机制办公室全部成立，97个县(市)区联络机制办公室也挂牌工作，其他县(市)正在陆续挂牌成立中。警税联络机制办公室的设立主要是密切警税协作、发挥各自优势，严厉打击涉税违法犯罪行为，持续规范全省经济税收秩序，持续优化我省营商环境。

警税深化合作以来，三方互通有无、通力协作，将各自职能优势形成互补，有效提高了涉税案件的查办质效，在打击涉税违法行为方面取得了较大成果。

2016年联合查处“河北天一商贸有限公司等六家公司团伙涉嫌出口骗税案”、张家口“2.25”虚开增值税专用发票案等大要案，对犯罪分子给予了巨大的打击和震慑，充分体现了警税联络机制办公室成立的重大意义。联合查办的河北天一商贸骗税案，获得税务总局、公安部、海关总署、人民银行总行等四部委发文推广和公安部贺电表彰，国家税务总局副局长孙瑞标对此案查办工作作出批示予以肯定。

2017年1-6月全省警税联合查办案件207起，打掉团伙8个，抓获犯罪嫌疑人47人，曝光联合查办典型案例3起，为国家挽回税款损失1.2亿元。

重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施工作情况

对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒(简称“黑名单”和联合惩戒)，既是落实国家推进社会信用体系建设的重要举措，也是提升稽查震慑力、规范经济税收秩序，优化市场营商环境的重要手段。我省税务、公安、发改、工商、银行等36个部门密切协作，通过“黑名单”和联合惩戒的持续发力，震慑了不法分子，对规范经济税收秩序、维护良好营商环境起到积极促进作用。

对重大税收违法案件当事人的惩戒，主要有28大类(38项)联合惩戒措施，包括：对“黑名单”当事人纳税信用等级直接降入D级，阻止出境，金融机构融资授信限制，强化检验检疫监督管理，依法禁止参加政府采购活动，从严控制生产许可证发放，撤销荣誉称号、取消参加评先评优资格，限制取得认证机构资质、限制获得认证证书等。

国税部门实施联合惩戒的主要做法和成效：一是密切部门协作，加大惩戒力度。2016年1月-2017年6月向35个省级相关部门推送“黑名单”信息78起，向省公安边防总队办理32人次法定代表人阻止出境手续、22人次续控手续，成功阻止3人出境;2.通过省工商管理局将有关情况导入信息系统，并在“河北省市场主体信用信息公示系统”进行公布;三是在省发改委的政府信息平台进行公布;四是通过省银监局向全省银行系统发布通知，作为对纳税人银行授信的参考。

内部协同配合，强化管理惩戒。将全省国税地税系统“黑名单”信息，推送给省局相关处室，共同实施国税系统的内部惩戒措施。2016年1月-2017年6月共推送信息93起，将93户纳税人纳税信用等级评定为D级;对纳入“黑名单”的企业增值税专用发票领用按辅导期一般纳税人政策办理，普通发票的领用实行交旧供新、严格限量供应，缩短纳税评估周期，严格审核其报送的各种资料;对有进出口业务企业退税从严审核。

因工作成效明显，税务总局和中央电视台在我省联合拍摄了税收“黑名单”和联合惩戒宣传片，重点报道我省开展“黑名单”和联合惩戒的做法以及取得的成效。

河北国税将进一步发挥好税务部门职能作用，严格依法行政，持续整顿和规范税收秩序，共同维护良好的营商环境。也希望社会各界，特别是广大纳税人积极支持，希望与会的媒体朋友大力宣传，让我们共同努力，为优化营商环境、建设经济强省、美丽河北贡献力量!

（记者：王彦生 实习记者：周松乐）

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