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    宁波打造商渔船防碰“样板区”

    “这次实船交流学习,让我亲身体验了商船航行习惯、沟通避让方式和驾驶台设备使用情况,今后我在海上航行心里更有底了。”近日,在由宁波海事局组织的商渔船船长互登轮活动上,船长沈海科感慨。

    宁波沿海商船航路众多,渔船往来穿梭,既有吞吐量世界第一的宁波舟山港,又坐拥中国六大中心渔港之一的石浦渔港,商渔船矛盾突出、事故风险大,防范商渔船碰撞事故一直是宁波海事部门监管和研究的重要工作。

    近年来,宁波海事局直面问题,持续夯实海事监管基础,创新丰富管理服务手段,扎实推动商渔船监管体系建设,使出一套组合拳,努力打造防商渔事故“样板区”。

    多部门跨国家加强协作

    “如何增进商渔船的相互认知?如何破解商渔船紧急情况下沟通不畅问题?如何采取适当应急措施?”宁波海事局指挥中心副主任马严超介绍,这些问题都是防范商渔船碰撞的重要问题。

    据介绍,为使商渔船驾驶员“知己知彼”,自2019年8月起,宁波海事局正式建立“宁波沿海商渔安全协作对话平台”,由海事部门牵头,农业农村部门参与,商船方与渔船方共同参加。

    依托该平台,该局组织开展多批次“商渔船船长互登轮活动”,安排外国籍船长与宁波象山、奉化等地的渔船船长相互登上对方的船舶,以解决实际问题为导向促成深入交流,推动双方在强化沟通、传递意图、安全警告和有效避让等多方面达成共识。

    当年8月,宁波海事局还倡议组建了“宁波沿海大型商船商渔安全自律联盟”,马士基、地中海、中远海、达飞等8家航运公司加盟该联盟,选派19名安全高管及总船长研究起草《宁波沿海大型船舶商渔事故防范良好做法》并向其船队实施推广,对驾驶员使用良好船艺避免碰撞事故发生起到很大作用。

    同年12月,由宁波海事、农业农村、应急管理等部门及相关县市区共同建立“宁波市防范商渔船碰撞联席会议”制度,常态化商讨、解决、督查商渔安全领域的重点事项。机制建立以来,各成员单位倒排时间、挂图作战,商渔船直接沟通、良好航法实践、规范渔船号灯号型等工作得到实质性推进。

    此外,宁波海事局还首创“港口国—船旗国商渔安全信息传递机制”,将宁波沿海商渔安全信息传递至全球航行的外国籍船舶,现已覆盖巴拿马、马绍尔等船旗国共22000余艘商船,占全球商船总吨位的58%。

    2019年12月,受全球第二大船旗国的利比里亚政府邀请,中国海事局派员赴该国首都蒙罗维亚就推进《中华人民共和国政府与利比里亚共和国政府海运协定谅解备忘录》(简称《备忘录》)进行磋商会谈。会上,作为中方代表的宁波海事局所开展的商渔协作平台、自律联盟、通函传递等做法得到利方高度认可,相关示范性工作被纳入《备忘录》,宁波经验成为国际合作的桥梁和纽带。

    严打船舶违法违章除隐患

    8月1日,部分渔船开渔后,宁波舟山港渔船碍航问题复现,严重威胁水上交通环境安全。9月9日上午,宁波海事部门联合渔政、街道等政府相关部门开展联合执法,重点对渔船张网作业区域向外延伸、逼近宁波舟山港核心港区分道通航制水域、部分渔船在警戒区进行张网作业等行为进行整治。

    据了解,通过部门联动执法全面强化现场执法及应急值守力度,排查清除影响商渔航行安全的风险隐患逐渐形成常态化机制。

    近年来,宁波海事局40米级及以上主力舰艇在商渔事故多发区、交汇密集区域前移值守累计1152小时,巡航里程4561.5海里,“滚动式”播发安全提醒7000余次,会同宁波市农业农村局共开展执法检查685次,检查渔船3975艘,现场发现并整改安全隐患884个,清理违规渔具3279顶(张)。

    宁波海事局还常态化开展水上巡航游弋执法,不定时联合渔政等部门,对船舶开展登轮检查和“点对点”呼叫,检查船舶配员、人员持证、通导设备使用情况、驾驶台值班、号灯号型显示情况,现场纠正渔船抢占航道作业、强抢大船船头,商渔船高频不有效守听等不安全行为。今年以来已联合巡航超10次,对商渔船航行行为规范形成有效监督。

    同时,针对内河船涉海运造成商渔事故发生的情况,在浙江海事局的统一部署下,宁波海事局积极开展“蓝盾一号”涉海运输内河船专项整治行动,在象山水域设置拦截线。今年4月至8月共查获涉海运输内河船34艘,行政强制34艘,累计扣押600余天。有力打击了内河船海上“非法带货”行为,减少了商渔碰撞事故发生的可能性。

    此外,宁波海事还利用商渔事故调查这个抓手,对涉事商渔船开展事故调查和行政处罚,分析总结事故原因,签发安全管理建议,并将违法违章行为纳入“海事信用信息管理系统”,用“行政手段+信用管理”的方法,有力推动了船公司、船东、船长加强岸基支持和船舶管理,杜绝船舶“带病航行”。

    激活安全教育“乘数效应”

    今年7月,随着“象山渔船船东船长面对面培训”最后一期顺利结业,标志着全年总计20期的象山渔船船东船长“全覆盖式”商渔安全培训圆满完成。

    宁波海事局受邀全程参与,选派专家以沿海通航环境分析、典型事故案例、防商渔船碰撞安全知识为主要内容,对2500余名渔船船东船长及家属开展面对面授课,取得了良好的社会反响。

    宁波海事局还制作了《浙江沿海商渔碰撞事故案例集》《如何防范商渔船碰撞》视频公开课等系列教材,将东海救助局纳入“讲师团”,及时编制更新宣传资料,常态化组织开展宣教团队伏季休渔期进渔村、进渔嫂的安全宣传教育活动,全力推动渔村、渔嫂成为渔船出海时可靠的岸上支持力量。

    值得一提的是,宁波已经对抵港外轮实现“船舶代理、引航安全信息传递机制”全覆盖,确保全年抵港的近2万艘外轮100%信息传递及面对面告知,做到“一轮一讲”,人人都是“宣传员”,船船都是宣传“阵地”。

    “通过日积月累的教育宣传,努力实现‘教育一个人,带动一个家庭,影响整个社会’的‘乘数效应’,营造整个社会关注重视水上交通安全的舆论氛围。”宁波海事局指挥中心周驰主任说,“安全隐患的排查整治,没有‘终止符’,只有‘进行时’。一年一度开渔节的鼓声就是打响水上商渔安全‘保卫战’的冲锋号。我们将始终牢记使命,全力保障水上交通形式持续稳定。”

    (新媒体责编:zfy2019)

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