乐陵交通执法创新实施“三书同达” 护航企业健康发展

为帮助企业行政相对人解决不知违法违规的原因及如何合规修正、恢复信用问题，自今年6月份起，乐陵市交通运输局创新性建立交通运输执法“三书同达”机制，制定涉企执法“三书同达”工作方案，靶向治理涉企执法“重处罚、轻规谏”现象。

“三书”即《行政处罚决定书》《行政合规建议书》和《信用修复告知书》，是在原先告知企业具体的违法事实，作出处罚决定的基础上，主动提出针对性的整改建议，告知上述行政处罚信息公示途径、信用修复条件及流程，引导行政相对人学法守法，增强合规经营意识，防止重蹈覆辙，一事再犯。

乐陵市交通运输综合执法大队违章处理室执法人员说：“企业在运行过程中，信用是非常重要的，行政处罚信息将作为失信信息在‘信用中国’等各级政府信用网站进行公示，企业行政相对人如果不了解如何进行信用修复，将导致‘信用破产’，在行政管理、招标投标、政府采购、政策扶持、资金补贴、项目申报、评选评优、资格资质认定、备案及金融信贷等领域，原应享有的权利也将有所受限”。

而“三书”中的《行政处罚信息信用修复告知书》，按照“谁处罚、谁建议、谁告知”原则，保障了企业信用修复知情权，拓宽信用修复制度横向层面，突破了社会信用修复壁垒，鼓励和引导失信企业主动改正违法失信行为，激发失信主体的守信意愿，从而进一步规范执法治理机制与市场经济秩序，全面构建以信用为基础的新型市场监管机制和社会治理方式。

“原来接到行政处罚书，就直接交罚款了事，后来公司贷款遇到信用问题，才知道违法违规可不是只交罚款这么简单。”当事人刘先生这样说，“这次不仅交了罚款，还彻底明白违反了哪条法律法规，回去也会在网上做信用修复了。”

执法人员凭借“三书”充分“释法说理”，帮助行政相对人迅速了解相关法律法规，并给予行政合规建议，引导其做好合法整改的“后半篇文章”，实现了对企业行政相对人“行政处罚—合规建议—信用修复”的“全链条”监管机制，形成行政执法行为“全闭环”，营造企业公平竞争良性循环的市场环境。

自实施涉企执法“三书同达”做法以来，共计办理“三书”案件5起，行政执法方式转变为“循循善诱”的柔性执法，执法人员成为群众的“普法人”“引导者”，案件办理满意度较之前提高了4.9个百分点。(宋涛 李吉昌)

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