加强过程结算 规范项目管理

过程结算是相对于传统的进度款结算而言的,其目的是快速、同步、准确反映施工单位完成的施工产值,压控已完未计量,实现应计尽计,应付尽付。其是建筑市场发展的必然趋势,也是规范管理的具体体现,尤其对于工期较长的大中型建设项目而言,实行过程结算是化解项目建设周期内管理风险的有力手段,也是解决拖欠工程款、保障农民工工资、压降已完未计量、改善施工企业资产状况的重要抓手。

规范开展价款结算的必然趋势。过程结算与进度款结算不同,需要一定的前置程序才能确保过程结算真正得到落实,这也是通过过程结算倒逼建筑行业规范开展价款结算的有效抓手。住建部明确提出要大力推行过程结算,建设单位应有满足施工所需的资金安排,并向施工单位提供工程款支付担保,建设合同应约定施工过程结算周期、计量规则等内容;分部工程验收通过时原则上应同步完成工程款结算,不得以设计变更、工程洽商等理由变相拖延结算,政府投资工程应当按照国家有关规定确保资金按时支付到位,不得以未完成审计作为延期工程款结算的理由;其结算文件经发承包双方签署认可后,将作为竣工结算文件的组成部分,不再重复审核等等,这一系列改革的举措将使得工程项目的价款结算和支付更加规范。

有效解决工程款拖欠的根本保障。在传统的进度款结算模式下,工程款拖欠现象比较普遍,一是部分项目业主受建设资金不足的限制,不能及时支付;二是项目业主为了规避拖欠工程款的风险,对已完工程不能足额计量,一定程度上存在计量滞后的现象;三是合同清单外的变更、签证、索赔、价差等费用往往在竣工结算阶段才开始清理。通过过程结算可以准确客观确定施工单位应得的工程款,在保证施工企业利益的同时,从根本上解决了拖欠农民工工资的顽疾。(杨延波)

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