全睿娴：探析我国改革开放以来城乡规划和建设存在的主要问题

我国改革开放三十多年来，随着城乡规划和建设迅速发展，取得了全世界惊叹的经济发展规模和效益，城乡建设取得可喜的成绩。与此同时，随着城镇化发展规模的加大和速度的加快，城乡规划和建设中存在的问题也日益突出，主要表现在以下几个方面：

1、在城乡规划和建设中缺乏前瞻性和科学性，主要体现在城市规模与人口密度偏大，尤其是一线城市，资源分配矛盾日益突出，基础配套设施无法满足居住人口、流动人口的需求，从而造成了出行难、上学难、就医难等社会问题的出现。

2、大多数城乡规划和建设缺乏健康和环保意识，为了追求经济利益，不断地提高了规划中的容积率，减少公共绿化面积和活动空间，甚至填湖造楼、占河建房、平山填海等破坏自然生态环境的行为，严重地违背地球自然平衡的规律，破坏健康环保的自然环境，忽略了建筑物高度、密度与绿化的科学比例，忽略了人体健康生活需要与自然界互相交流互相交换的科学转换机制，从而导致交通堵塞，空气污染等“城市病”的出现。

3、大多数城市规划和建设缺失防范自然灾害的意识，缺乏对地球地壳总承载量的科学论证和认知能力。至今为止，全国各地尚未制定和建立健全在城市规划和建设中如何防范及治理自然灾害的措施和标准，排洪排水排污设施不到位，从而导致每年全国各地因洪水、泥石流、山体滑坡、城市内涝、水污染等自然与人为灾害给国家和人民带来了巨大的经济和生命损失。研究如何防范和治理洪水、泥石流、山体滑坡、城市内涝、水污染等，已迫在眉睫，刻不容缓。

4、全国各地大多数城市规划和建设缺乏地域性和个性。缺乏地域性城乡特征和文化符号，大多数城乡规划和建设都在互相模仿和复制，没有个性和地方特色，没有差异性，给大众的感觉到那个地方都差不多，从而缺乏独有的吸引力，降低了国内外人群到国内旅游的机率。纵观目前我国大多数的旅游景点，吸引众多旅游爱好者的除了原有的自然景观剩下的也只有古建筑和古文化特色，具有现代气息又有特色和吸引力的旅游景点寥寥无几。古人尚能留下历史悠久闻名中外的古建筑、古文化，今天当我们生活富足的时候，在提倡以旅游业为支柱产业时，建设有个性和地方特色建筑，彰显地方文化特征的旅游景点是否应该列入思考和行动的范畴。

5、全国城市规划和建设缺乏全局观念和宏观调控概念，主要体现在城市功能分工不明显，区域性分工不科学不合理，在城市规模、承载人口总量、交通流量、基础设施、生态平衡系统等方面未作全面的科学调研和论证。以北京为例，北京是中华人民共和国的首都，政治地位的确立已确定它的城市功能定位只能以政治文化为中心辅助以完善的配套设施即可。2008年申奥成功以后北京疯狂的进行房地产开发、商业扩张，全国各地乃至世界蜂涌而至，一时间尘土飞扬，交通拥堵，流动人口爆发性增长，灰霾天气长年笼罩，空气污染挥之不去。上路难、就医难、上学难、城市内涝等一系列城市病集中突显，由此派生出一大批黄牛党、医闹专业户等，社会治安和秩序出现混乱。尽管三年多来一直整顿清理，虽大有改善但尚未有根本性的改变，为此所付出的人力物力资金时间也极为可观，严重地妨碍我国社会秩序和经济等的健康发展。

总而言之，中国城乡规划和经济建设应树立全国“一盘棋”的观念，控制超大城市的规模和总量，适度发展中小型城市和乡镇，做到科学合理、健康生态，合理科学分配各种资源，避免重复建设，互相攀比，恶性竞争，尽可能做到各有特色，扬长避短，突出优势，互补优势，平衡发展，和谐共进，只有这样我国的经济和社会才能稳步健康不断发展，才能为实现百年中国梦打下坚实的基础。

                                                                               （本文系全睿娴2015年11月著作）

【人物简介】

全睿娴，广东湛江人，世界生产力科学院院士，欧洲自然科学院院士，新地震学说研究者、建立者。多年从事地球运行规律与系统科学研究，其学术文章《雾霾形成原因初探》《全睿娴地震学说——创新地震预测的思维模式，跳出传统理论的陷阱，惊醒“地震不可预测”的梦话》《气候异常变化原因初探及应对气候变化的措施和建议》《探析我国改革开放以来城乡规划和建设存在的主要问题》《中国西南震中区等地地质灾害原因分析及治理的措施和意义》《重视自然灾害防治能有效降低其对经济发展的影响》等，分别刊载于《人民政协报》《中国改革报》《今日中国》《发现》《今日科苑》等报纸期刊及各大网络媒体，入编《中国新时代优秀学术成果选集》《中国道路·中国梦》《求是先锋——新常态下中国改革与发展的理论与实践》等书籍文献。

(新媒体责编：wa123)