巨港腾飞筑枢纽 星辰大海更扬帆——舟山港航“十四五”发展巡礼

朝阳初升，霞光万丈。当清晨的第一缕阳光洒落舟山港域，一幅繁忙有序的现代港口画卷便在千岛之畔徐徐铺展：马峙锚地，万吨巨轮整齐静卧海面，待扬帆驶向五洲四海;鼠浪湖港，岸桥延伸入海，大宗货物在智能机械臂下高效流转;金塘岛畔，塔吊林立，车流如织，满载的集装箱轮缓缓离泊……

“十四五”期间，市港航和口岸局锚定“打造世界一流强港、建设大宗商品资源配置枢纽”战略目标，以“985”行动为总牵引，在服务“海洋强国”“交通强国”战略中勇立潮头、奋楫前行，为长三角一体化发展和长江经济带建设注入澎湃动能。

这是一段砥砺奋进的历程。“十四五”期间，市港航和口岸局持续推进强港建设，以一流基础设施筑强航运“大枢纽”，以江海联运优势畅联区域经济“大通道”，以港航物流发展形成资源配置“大支撑”，以智慧绿色升级引领港口经济“大转型”，以“三最”改革优化港域营商“大环境”……

一组组亮眼数据，一项项卓越成就，为“十四五”圆满收官筑牢坚实根基，更彰显了舟山在国家战略中的重要地位和使命担当。

经略航路成阡陌 构筑世界一流强港

时针指向“十四五”收官倒计时，千岛大地捷报频传。

今年10月初，佛渡岛蔚蓝的海岸边，重型货车往来穿梭，打桩机隆隆作响，宁波舟山港六横港区佛渡作业区一期工程破土动工。未来，这片82.5公顷的土地上将崛起一座全球领先的大型全自动化集装箱码头。

11月，嵊泗小洋山北作业区“进度条”刷新，西1区陆域形成工程全面完工，预计明年初形成150万标准箱的初期产能;

12月3日，浙石化7号泊位和舟山中天重工3号码头通过省级验收，舟山口岸再添两座发展新引擎。

码头基建是大港的“筋骨”。“十四五”期间，市港航和口岸局一以贯之推进重大港口项目建设，港口基础设施实现“脱胎换骨”，建成全球最大45万吨原油码头、40万吨超大型矿石码头，具备接纳全球各主要货种现役最大船型的能力。

“面子”升级的同时，“里子”也在焕新。中化兴中建成“危险化学品港口安全智能管控平台”，实时采集分析港口危化品作业“人—机—环”全要素数据，智能生成安全评价结果及预警监控;大浦口集装箱码头创建自动驾驶试验区;鼠浪湖码头建成“iSLAND+”全国首个离岛运营散货智慧化系统……

以一座座智慧化码头为原点，一条条航道延伸至海平面尽头，织就纵横阡陌的航路坐标系。“十四五”期间，全市航道网络同步扩容提质。

2024年，鱼山作业区南部10万吨级航道启用;今年，绿华东1#锚地和三星山北锚位启用、条帚门航道扩建工程交工验收……

5年来，舟山港域航道通航里程达1476公里，新增188公里，30万吨级及以上航道4条，10万吨级及以上航道8条，初步构建起“两干、三纵、三横”的航道“主骨架”;锚地总面积达455平方千米，其中可锚泊10万吨级及以上船舶锚地23处、可锚泊30万吨级船舶锚地10处。舟山港域锚地数量实现全国最多、体量最大，可充分满足进出港各类船型的锚泊与服务需求。

去年10月，历时3年修订的《宁波舟山港总体规划(2035年)》正式发布。舟山全力做好港口规划编制、专题研究等基础支撑工作，完成舟山片区相关内容编制，借总规修订契机，擘画舟山港域未来发展蓝图。

循着蓝图，奋楫实干，只争朝夕!总规批复后，市港航和口岸局第一时间梳理近2年待批港口项目43个，实行挂图作战。鑫泰西白莲绿色海工制造与运维基地8万吨级配套码头、佛渡一期等一批重点项目，在较短时间内完成岸线申报并顺利开工。

马上就办，真抓实干。正是全市涉港部门的齐心协力，让多个重大港口基础设施项目得以超节点快速推进，成为“十四五”期间，宁波舟山港争先进位、竞逐世界一流强港的有力底气。

聚链成势筑高地 产业能级迈新阶

港口筋骨日益强健，产业集群拔节生长——5年来，舟山乘势而上、聚企成链，铸就千亿级产业高地。

今年国庆、中秋“双节”期间，大浦口集装箱码头一派繁忙景象：巨型集装箱船往来穿梭，装卸作业日夜不停。今年截至10月8日，该码头吞吐量达288.37万标准箱，超出去年全年总量。

每天，数千艘船舶穿梭于舟山口岸，舟山已形成全国规模领先的航运产业集群。目前，全市有水路货运企业320家、营运货船1193艘，企业家数和货船艘数量均居国内沿海地级市首位，货船总运力达到918.96万吨，居省内沿海第二。

扬帆四海，通衢长江。去年4月，“创新5轮”从舟山启航，历时18天，跨过长江三峡，直抵重庆珞璜港，创造了建国以来海船进江的历史纪录。

从2018年首艘舟山造江海直达船交付投运，到“十四五”末期，7年弹指一挥间，舟山已建成全国首支最大规模江海直达船队，总运力达25艘船舶、33.7万载重吨;开通10条到长江中游的江海直达精品航线;数字化平台“江海联运在线”高效运行，服务企业3100余家、船舶超5.2万艘次，成为全国首批骨干物流试点信息平台;创新组建全国首个江海直达“运力池”，智能匹配运力，服务国内外船东，打响了舟山江海联运的品牌。

目前，舟山还与沿江31个港口开展物流合作，其中17个干线亿吨港口实现全覆盖，长江物流节点纵深贯通;在湖北荆州、鄂州建设豆粕、铁矿石储运基地，推动“粮仓”“矿山”前移。

2025年，全市江海联运货运量预计达3.5亿吨，占长江干线江海运输比重的21%。联运业务由江苏、安徽等下游纵深推进至江西、湖南、湖北等中游港口及内陆川渝地区，实现上、中、下游串联成线，整个长江经济带纳入舟山航运产业的发展版图。

为匹配一流航运产业集群，舟山还全力打造一流海事服务产业高地。

截至目前，全市集聚海事服务企业及功能性机构1766家，其中全球排名前列的行业头部企业有59家。到“十四五”末期，全市基本形成以船舶代理、船舶供应、船舶维修等基础海事服务为主体，船舶交易、检验检测等中高端服务为配套的海事服务产业发展格局，其中船供、船修、船交规模稳居全国首位：

2024年，舟山船舶供应货值达44.1亿美元，跃居全国第一大补给港;鑫亚等5家企业跻身全球修船前十强，外轮维修产值113.2亿元，占全国40%，成为国内最大外轮维修基地;船舶交易国际市场实现突破：“拍船网”设立分公司，舟山持续发布新华·中国船舶交易价格指数，2024年交易额首破百亿元，占全国三分之一，成为全国最大船舶交易市场。

面向“十五五”，舟山正谋篇布局高端海事服务新业态。

普陀、新城入选省级航运服务集聚区，五大国际海事服务园区布局全市，“两区五园”雏形初现，“锚地+服务”新模式持续探索;设立海事商事法律服务中心，建成智慧仲裁服务应用项目，发布《中国(浙江)自由贸易试验区临时仲裁指南》……今年，舟山海事服务总产出预计达780亿元。

重

大改革进行时 创新开放向未来

产业升级，活力迸发;改革开放，动能澎湃。肩负浙江自贸区(舟山片区)、国家大宗商品资源配置枢纽建设的战略重任，“十四五”期间，舟山向海图强，持续推进重大改革，为全国开放创新大局贡献了一个个“舟山方案”。

今年7月1日深夜，秀山东锚地灯火如昼，供油驳船“溢沣润66”为马绍尔群岛籍货船“大洋荣耀”号加注500吨保税低硫燃料油和60吨轻质柴油。这笔业务的所有加油单据，均通过舟山保税船燃加注电子签单交接系统完成电子签收——这在国内尚属首例，标志着舟山保税燃油加注正式迈入全流程数字化时代。

“高效、透明、可靠，让船加油像给汽车加油一样简单快捷!”“大洋荣耀”轮轮机长赵强对此赞不绝口。

不产一滴油的舟山，“无中生油”之路始于2017年。这一年，浙江自贸区(舟山片区)正式挂牌，舟山在全国率先承接国家供油企业审批权限下放，肩负起打造油气全产业链的使命。

一笔笔“首单”记录着这些年舟山的改革路——

陆续突破全国首单跨港区供油、一船多供、先供后报等系列关键政策，累计形成90余项创新成果;

2023年8月，国内首单港外锚地散货船LNG加注业务落地舟山;两个月后再破全国首单集装箱船海上生物燃料加注纪录，超前布局甲醇燃料加注业务——“十四五”期间，舟山成为全国首个具备多种清洁能源锚地加注服务能力的港口;

如今，舟山船燃加注行业已形成全国唯一国有、民营、外资18家供油企业多元充分竞争的市场格局。舟山建成的全国首个以人民币计价的低硫燃料油报价体系，成为我国保税船用燃料油行业指导价格。

2024年，舟山保税船燃加注总量达726万吨，全球排名从十名开外跃升至第四位，成为全国供油体量最大、全球增速最快、效率与价格比肩国际顶尖水平的潜力加油港。

去年起，“国家大宗商品资源配置枢纽”落地舟山，为舟山改革创新、推进更高水平对外开放擘画了新蓝图。舟山闻令而动，对标省委、省政府“服务最优、成本最低、效率最高”目标，《舟山市大宗散货进出港“三最”提升行动方案》随即出台，围绕油、气、铁矿石、粮食四大主要货种，设立具体评价指标和数字化监测推进体系，将改革任务分解落实到具体点位。

提升港口服务水平，舟山在全国首创保税润滑油“先供船、后报关”，落地全国首单锚地无人机物资配送并实现常态化;深化“四特”引航服务，核心港区超大型油轮单日最大进港量增加20%;舟山智慧化一站式口岸监管服务平台集成200余项服务事项，实现一次申报、无感通行，打造全国首个船舶进出境通关无纸化口岸，获工信部重点推荐。

降低涉港业务成本，舟山持续出台政策，推进拖轮降费，优化特殊船舶监护配置，单船费用有效降低。重大战略项目口岸开放“要件直报快审”机制落地，大幅减少重点项目推进的时间成本。

截至目前，舟山港域口岸开放面积达1457.3平方公里，比“十三五”末增加了112.5平方公里，口岸监管点69个，已成为海、空一体综合性口岸。全市港口“三最”环境改革提升行动成效显著，营商环境持续优化，助力宁波舟山港新华·波罗的海指数跻身全球前七。

潮起东方，气象万千;蓝色梦想，再启新程。“十四五”期间，舟山以劈波斩浪的勇气、敢为人先的锐气，铸就了强港崛起的新篇章：世界一流港口枢纽拔地而起，江海联运黄金通道畅联八方，海事服务产业持续壮大，改革创新“舟山方案”形成示范效应。

每一组数据的跃升、每一项成果的突破，都彰显着舟山在国家战略中的硬核担当。

站在新的历史起点，舟山将继续锚定“世界一流强港”的星辰大海，在服务海洋强国、交通强国战略中勇立潮头，努力打造成全球大宗商品配置的核心枢纽、智慧绿色港口的示范标杆、开放合作共赢的前沿窗口，为全国开放大局注入不竭动能!(记者 陈逸麟 通讯员 於明敏)

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