中国邮政助力脱贫攻坚纪实

2021-03-04 09:53:56  来源:央广网

2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会隆重举行,宣告我国脱贫攻坚取得全面胜利。在脱贫攻坚、扶贫创富的征程上,作为国之重器的国企央企始终冲锋在前,这其中,一抹抹绿色的身影分外鲜明。

“中国邮政要真扶贫、扶真贫,真脱贫、脱真贫。”集团公司党组书记、董事长刘爱力的号召,激励着百万邮政人义无反顾冲在脱贫攻坚第一线。通过定点扶贫、电商扶贫、金融扶贫、公益扶贫四种扶贫模式,各板块协同,邮政在许多久困于穷的地区实现了“造血式”扶贫,交出了一份令人满意的“中国邮政扶贫答卷”。

2021年1月,商务部向中国邮政发来感谢信称:“(中国邮政)拿出切实举措对接帮扶贫困地区,在决战决胜脱贫攻坚、推动乡村振兴等方面作出突出贡献。”近日,中国邮政集团有限公司获得“2020年度中国全面小康特别贡献企业”“2020中国社会责任杰出企业奖”,中邮保险获得“2020中国社会责任优秀案例奖”。

站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进,中国邮政不断健全助农体系,义不容辞肩负起央企的政治责任和社会责任,持续推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接,为时代画卷添墨加彩。

不负时代重托 拔除贫困“点”

“陕西省商洛市商州区、洛南县提前一年实现脱贫摘帽!”2019年底,许多邮政人因此度过一个激动的不眠夜。

图为中国邮政集团有限公司党组书记、董事长刘爱力到陕西商洛进行实地调研,了解中国邮政定点扶贫项目的开展情况。

助力商洛两区(县)脱贫,完成定点扶贫任务,是国家赋予中国邮政的使命。从1999年“一床棉被四人盖”转变为如今“拔了穷根奔小康”,20载春秋,无数邮政人在商洛两区(县)洒下智慧和汗水,中国邮政用系统性、持续性的投入和帮扶,让商洛这片土地发生了翻天覆地的变化。

陕西省邮政分公司扶贫办主任梁军,按照集团公司、陕西省分公司关于做好定点扶贫工作的指导精神,自2016年起,将定点扶贫任务不断细化,探索出商洛两区(县)脱贫致富的道路——党建扶贫引领,产业、教育扶贫发力,电商、金融、保险扶贫助推。这六大扶贫项目让邮政定点扶贫从简单的物质扶贫到扶贫与扶智、扶志相结合转变。

“中国邮政为贫困村打造了一支‘不走的扶贫工作队’。”洛南县扶贫开发局副局长王亚斌连连称赞邮政在商洛的党建扶贫。为提升党员干部的素质能力,中国邮政投入资金在商洛举办基层干部培训班,宣讲国家脱贫攻坚的方针政策,扩大传授实用农业技术人员范围,近些年培训了基层干部和技术人员7000余人次。通过党建扶贫,邮政持续帮助地方政府建强基层党组织核心,提高了致富带头人专业技能,为工作队强班子、加满油。

“在老百姓心里,邮政就是这个。”商洛辣椒种植产业的带头人马会锋伸出大拇指。2018年,邮政在商洛主导开发朝天椒产业扶贫项目,当时投入资金482万元,扶持65个村种植1.04万亩辣椒,带动近万人脱贫,增加了近千个劳务就业岗位。在邮政的帮助下,辣椒种植产业逐渐成长为洛南县主导脱贫产业。在商洛的产业扶贫不止包括朝天椒,菊芋、灵芝、核桃、香菇……四季轮替,肩上扛着铲子,三三两两簇成一团乐呵呵下地干活的村民越来越多。

治贫先治愚,邮政的教育扶贫通过“教育+就业”模式,将贫困家庭的学生选送到邮政院校培养,免除学杂费并给予生活补助,毕业后经考核合格后安排到邮政工作。“是中国邮政改变了我的命运,改变了我一家人的命运。”受助学生赵李阳说。目前,邮政已将185名贫困生选送邮政院校免费培养,44名毕业生入职邮政。

在商洛,党建扶贫通过开展知识和技能培训,推动基层党员发挥先锋模范作用,增强了基层党支部的凝聚力和战斗力,打造了一支“不走的工作队”;产业扶贫推广种植朝天椒、菊芋、灵芝等经济作物,加强科技种养殖技能培训,探索开展园区带动、企业带动、大户带动及贫困群众自家种养殖的帮扶举措,将“输血式”扶贫转变为“造血式”治贫;教育扶贫使一人就业带动全家脱贫,解决了贫困代际传递问题;电商扶贫搭建起扶贫农产品电商渠道,培育邮政扶贫品牌;金融扶贫通过提供特色信贷业务,鼓起贫困户的“大钱袋”;保险扶贫为群众搭建“安全网”,2020年,中邮保险为2.5万贫困群众提供意外伤害及意外医疗保险,保额5.58亿元,为1万名贫困群众免费赠送保额1.5万元的重疾保险保障,保障额1.55亿元,防止他们因病致贫、因病返贫……

脱贫攻坚战以来,中国邮政先后选派了40余名扶贫干部去往商洛,4269.6万元扶贫扶贫资金“真金白银”助脱贫,累计直接带动商洛两区(县)3.8万多名贫困群众脱贫,受益群众40多万人。在商洛,大家口口相传“扶贫最真是邮政”。

中国邮政在商洛定点扶贫的六大项目辐射全国。据统计,中国邮政投入扶贫专项资金4亿元,帮扶全国近4000个定点扶贫点实现脱贫,全系统先后选派专职扶贫干部8000余人,惠及840多万扶贫人口。

扎根在全国各地的邮政人将心血浇灌在贫困地区的土地上,使涓滴细流聚集成磅礴力量,一个个贫困“钉子户”在中国邮政的努力下被拔除,千家万户的生活被徐徐点亮。

发挥资源禀赋 打通致富“线”

发展产业是实现脱贫的根本之策,要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。

2019年,“廖奶奶咸鸭蛋”脱贫案例入选“全球减贫案例征集活动”最佳案例。2015年,在江西瑞金邮政的帮助下,85岁的廖秀英创办了“廖奶奶咸鸭蛋”合作社。通过邮政“邮乐购”电商打造扶贫品牌,山窝里飞出金蛋蛋,在廖奶奶的带领下,92户贫困户由贫困迈向富裕。

1月21日,甘肃省陇南市宕昌县好梯乡磨河坝村“一店带多户”示范户王朋艳的故事,呈现在央视综合频道播出的专题片《摆脱贫困》第四集中。2016年,16个部门联合印发《关于促进电商精准扶贫的指导意见》。甘肃陇南开始探索“一店带多户”、“一店带多村”精准电商带贫模式。专题片中提到,电信企业架起的5G基站、中国邮政开设的电商服务点,还有通到贫困户家门口的新公路,让王朋艳所在的磨河坝村拥有了实现这一梦想的无限可能。

2018年,党中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,随后,《中国邮政集团公司电商扶贫三年规划(2018—2020年)》出台。2020年10月底,邮政超额完成了电商扶贫3年规划的目标任务。《三年规划》制定后,中国邮政充分发挥自身优势,大力实施定点扶贫、电商扶贫和金融扶贫,实现了“地方政府、邮政企业、带贫企业、贫困户”多方共赢。

中国邮政同时经营着现代金融业务、快递物流业务、电商业务,在接受专访时,董事长刘爱力强调:“以农村电商为协同点,以商流、物流、资金流三流合一、三流协同、三流互助为抓手,打造农产品进城、工业品下乡的物流优势,创建以自有网点为依托、农产品直销为特色、线上线下融合发展的特色电商平台。”

产业要发展,资金是保障。党中央提出精准扶贫、精准脱贫基本方略后,邮储银行充分发挥网络、资金和小额贷款专业优势使金融扶贫切实落地。在江西,廖奶奶咸鸭蛋飞出大山并非个例,邮储银行江西省分行携手江西邮政,打造“金融+电商+产业”“金融+电商+能人”“金融+电商+农户”和“金融+电商+上下游”信贷服务模式,以“财政惠农信贷通”“再就业贷款”等平台产品为抓手,大力支持特色种植养殖业、农产品加工业和涉农现代服务业的电商类新型农业经营主体发展,为脱贫攻坚提供全方位服务。这些模式的推行在江西造就了专业大户王升阳、电商客户华水林、宁都励志园廖竹生、宁都江西惠大实业龙头企业、特色产业邓罗庆等许多致富带头人。江西的“电商+金融”模式也被中央金融团工委评为“银团合作优秀项目奖”。

如同江西一样,在全国各地,许多角落,中国邮政发挥自身资源禀赋,不断拓宽电商扶贫、金融扶贫的领域,带领村民走向致富道路。

电商扶贫打通城乡渠道。2020年9月19日,首届全国邮政农产品产销对接大会与第四届中国邮政“919电商节”在京同步启动,在集团公司总部大楼一层的活动现场,各方宾客尽情品尝各地美食、抢单购买、洽谈合作事宜。通过邮政“919电商节”、国家扶贫日、“双11”和邮乐十周年庆等活动,邮政大力开展电商扶贫。2020年“919电商节”期间销售扶贫产品489万单,销售额8906万元,打造销售过万单扶贫产品228个,其中销售过10万单扶贫产品4个。

电商扶贫持续推进“线上+线下”销售渠道建设,破解农产品进城“最初一公里”难题,同时探索农产品“销售+寄递”扶贫模式。截至2020年,中国邮政累计开通875个电商扶贫地方馆,覆盖了全国832个国家级贫困县;累计完成1736个销售过万单扶贫商品,完成电商扶贫三年规划目标的170%;培育了12991个扶贫能手,完成三年规划目标的130%;全国3年累计开展电商扶贫项目4476个,助农创收19.3亿元,惠及扶贫人数71.2万人。

如果说电商扶贫带来了畅通的渠道,那么金融扶贫则为贫困地区的发展引来了源头活水。2021年1月,邮储银行湖北省宜昌市秭归县分行通过发放助农贷款,助力多家脐橙种植大户度过寒潮运输难关。为促进当地脐橙产业升级,邮储银行秭归县分行强化推进“产业+项目”升级模式,针对全县18万脐橙种植户、购销经纪人、加工企业群体在秭归开发“橙信贷”产品。同时,还帮助脐橙种植户、销售商入驻邮乐购等平台,扩大脐橙销售规模。

邮储银行致力于打通贫困地区金融服务“最后一公里”,不断下沉服务重心,发挥近4万个营业网点遍及城乡的优势,在全国布放了15万台自助设备,其中,在县及县以下地区布放10万台。同时,培养了一支4万人的信贷员队伍,长期扎根在田间地头。此外,邮储银行还设立了三农金融服务点,服务深度贫困地区的“最后一百米”,做贫困户“身边的银行”。

邮储银行持续加大金融精准扶贫贷款投入力度,2013年以来,在国家级贫困县投放贷款超万亿元,截至2020年11月末,在“三区三州”各项贷款余额321亿元,增速29%,2020年12月,邮储银行获得金融时报颁发的最佳助力脱贫攻坚银行。中邮保险在河南光山、陕西商洛、四川凉山等地开展了157个保险扶贫项目,累计为84.4万名建档立卡人口提供了381亿元风险保额,赔付金额715万元,惠及591个贫困家庭。中邮保险河南光山扶贫项目入选中央国家机关脱贫攻坚成果展。

升级助农模式 构建惠农“圈”

除了定点扶贫、电商扶贫、金融扶贫外,十余年来,中国邮政还一直以实际行动践行公益扶贫。有人的地方就有中国邮政,有中国邮政的地方一定有爱心在传递。中国邮政与中国扶贫基金会、妇女发展基金会合作开展“爱心包裹”“母亲邮包”捐赠项目,募集8.6亿元,惠及651万名学生、93万名贫困母亲。邮储银行与中国扶贫基金会联合成立了“邮爱公益基金”,累计募资3214万元,在全国33个贫困县的高中开设“邮爱自强班”,资助1650名贫困高中生。中邮保险投入780万元,开展了256场健康扶贫、送温暖下乡和捐赠防疫物资等公益扶贫活动,受益群众14万余人。

中国邮政以四大扶贫模式为抓手,完成了党和国家赋予的政治任务,在企业改革、转型发展任务艰巨的情况下,坚持把扶贫重任扛在肩头,持续推进扶贫模式、扶贫路径的创新。

耿奎,中央提出精准扶贫要求后的首位邮政定点扶贫干部,2016年10月至2018年10月,他挂职任陕西省商洛市商州区副区长,作为中国人民大学的统计学博士,耿奎将专业知识与扶贫实践相结合,开展一线实地调查、市场研判分析,搜集图片资料1000余张、撰写产业专题调研分析报告3万余字……正是经过他的努力,商州区建起第一家深加工厂。耿博士因地制宜,打造商洛扶贫新模式,帮助当地贫困群众走上持续增收的发展新道路。

在商洛,通过不断实践探索,结合六大扶贫项目,中国邮政创新开展了“电商+互联网”“产业+技术”“教育+就业”三种特色扶贫模式,逐渐碰撞出一加一大于二的扶贫效果。在全面完成中央定点扶贫任务基础上,邮政在洛南县加快构建“金融+寄递+农村电商+保险”和“政府服务+便民服务+业务叠加”的内外双协同发展机制,不断完善“政府+邮政+合作社+贫困户”电商扶贫生态圈模式。

10多亩薄地、3只鸡、1条狗。几年前,这便是青海省果洛藏族自治州年扎村的村民尕桑尖措一家4口人的家底。“当时就是种了点青稞,只能解决温饱。”尕桑尖措说,当时一年到头在地里忙活,却仍然摆脱不了贫困,感觉自己一身力气,却无力改变生活。2018年,邮储银行果洛州支行选派懂藏汉双语的邮储银行班玛支行支行长、中共党员扎西闹吾,深入玛沁县下大武乡年扎村,开展第一书记驻村扶贫工作,也带来了“双基联动+驻村第一书记”的精准扶贫小额贷款整村推进模式。过怕了穷日子的尕桑尖措第一个报名贷款。“拿到了5万元贷款,养了50只白藏羊,地里有农活,每年卖羊收入也稳定,有粮吃有钱赚,走上了致富路!”说起眼前的生活,尕桑尖措很幸福。

近年来,邮储银行推出了陕西“核桃贷”、甘肃“花椒贷”等多种行业信贷产品,开创了宁夏扶贫“蔡川模式”、内蒙古扶贫“三到村三到户”、四川“金融立体扶贫”、青海“双基联动”等金融扶贫新模式。邮储银行继续对“三区三州”深度贫困地区和摘帽贫困县发展予以资金支持,支持地方特色产业发展。创新“公司+农户”“公司+家庭农场”“公司+合作社”等服务模式,开展产业链金融服务,带动上下游农户发展,提升金融服务乡村振兴的能力。

砀山位于安徽北部、淮海平原南部,黄河故道穿县而过,这里优秀的自然资源和水土条件生产出品质优良的砀山梨。在这里,邮政精选“砀山酥梨”,发挥协同优势,运用“合作社+产业链”模式,从产品种植、包装打造、销售推广、产品寄递到售后服务,全环节参与、全流程服务、全链条介入,按照“一年重点推进、两年巩固提升、三年常态发展”的总体思路,打造了千万级农产品项目,构建了邮政助农惠农的全产业链模式。2019年,农业农村部与集团公司将砀山县确定为首批惠农合作项目试点县,并于10月在砀山召开惠农合作现场会;2020年,砀山又被集团公司选为全国6个惠农服务平台试点县之一。

2020年4月2日,全国邮政惠农合作项目启动。以惠农合作项目为抓手,中国邮政助力脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,通过发挥中国邮政整体服务优势,以农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体面临的“融资难”“销售难”“流通难”“服务难”为切入点,扎实推进惠农合作项目,着力打造邮政农村电商生态圈。

脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点,要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。2月21日,2021年中央一号文件公布,对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署。

“农村市场是中国邮政的发家地、根据地、大粮仓,是邮政生存之根本,也是邮政当下优势之所在。”董事长刘爱力强调,中国邮政在巩固邮政脱贫攻坚成果基础上,牢牢把握“两不愁三保障”基本要求,把握脱贫摘帽后扶贫工作的重心转变,将邮政重点扶贫项目统筹纳入邮政服务乡村振兴战略规划,建立长短结合、标本兼治的体制机制。中国邮政将持续推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接,努力帮助贫困人口用自己的双手创造更加美好的新生活。

自中国邮政成立以来,“人民”两个字就牢牢铭刻在邮政发展路径上,这是绿叶对根的情谊。从全面建成小康社会到全面建成社会主义现代化国家,中国邮政的承诺掷地有声——将始终做农村开放发展的重要参与者、始终做农民扩产增收的稳定推动者、始终做乡村振兴战略的积极践行者,为“三农”工作贡献更大的力量。

(新媒体实习:乔懿丹)
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