马旭林：把邮政网点设在每个村明确快递末端公共属性

“江浙沪包邮”“部分地区补差价”，不少网购达人都遭遇过包邮时的“地域歧视”。3月5日，全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林在接受本报记者采访时表示，现在全国已基本实现“乡乡设所、村村通邮”，下一步要将邮政服务网点延伸到每个村，让邮政业惠及更多偏远地区的人民群众。他同时建议加强快递末端公共设施建设和服务模式创新。

“村里设1个邮政服务点，需投资2万元左右，全国有50多万个建制村，算下来是上百亿元的投入。”马旭林算了一笔账，如果要解决“最后一公里”难题，还需要探索政府购买服务等方式，弥补市场失灵。他建议，中央财政应设立专项资金，出台对村级邮政服务点建设“以奖代补”的政策。各地服务点建成后，由行业管理部门根据各地申报情况，按照规定程序核定后统筹核补到点或相关地市以下邮政、快递企业，每个服务点可按0.5万元的标准由中央定额奖励，对民族地区、边疆地区重点倾斜，提高补贴比例或进行全额补贴。

与农村地区不同，城市地区面临的主要问题则是快递末端的服务短板，主要表现在“网点安家难、车辆上路难、进门难、员工雇佣难”。“想要解决这‘四难’问题，仅靠邮政部门一家显然无法完成。”马旭林坦言。

“事实上，无论是村里的邮政所还是城市的服务站，它的功能完全不应该局限于邮政快递业务，可以融合电商、缴费、果蔬销售等综合性的服务。”马旭林建议，国土资源和住房城乡建设部门首先应出台相关政策，明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性，将智能快件箱、快递末端综合服务场所纳入城市居民社区建设配套设施中，将用地支持政策落到实处。

快递末端“名正言顺”后将如何运作?对此，马旭林提出应发展城市末端共同配送，建立不同部门间的协调管理制度，理顺城市配送管理机制，避免各自为政、各占一摊，提高社区资源利用率。

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