“智慧”与“共享”双重驱动的交通运输新业态

2020-10-10 14:51:33  来源:人民交通杂志

交通运输新业态现状

人民交通杂志讯(文 / 欧国立)交通运输新业态是指以互联网等信息技术为依托构建服务平台,通过服务模式、技术、管理上的创新,整合供需信息,从事交通运输服务的经营活动,包括网络预约出租汽车、汽车分时租赁和互联网租赁自行车等。

“智慧”:依靠互联网、大数据、物联网及人工智能等多种信息技术,以人、车的智慧参与、以人为本、可持续发展等内涵,面向交通运输服务。

“共享”:利用互联网等现代信息技术,以使用权分享为主要特征,整合海量、分散化资源,满足多样化需求。

新兴技术的发展提供强大支撑。大数据、云计算和移动互联等相关技术的高速发展,为交通新业态的发展提供很好的技术背景;交通行业动态实时数据的潜在用途,可利用新互联网大数据处理得以充分的挖掘。

全面深化交通领域改革的重要手段。交通运输新业态是“交通强国”建设的不可或缺的一部分,有利于交通智能化升级; 交通运输新业态成为交通领域深化改革、主动顺应新兴技术信息和互联网发展新趋势的重要手段。

良好的政策法规基础。《交通强国建设纲要》指出,要加速新业态新模式发展。大力发展共享交通,打造基于移动智能终端技术的服务系统,实现出行即服务。发展“互联网+”高效物流,创新智慧物流营运模式。

解决现有交通问题的突破口。城市化进程的推进和机动车数量的快速增长,城市道路交通量不断增加,各种交通问题凸现,交通运输新业态成为必然趋势;交通运输新业态可保障交通安全、缓解拥堵难题、减少交通事故。

截至2019年6月,我国网民规模达8.54亿,互联网普及率达61.2%。其中,手机网民规模达8.47亿,占整体网民比例99.1%。随着移动互联网技术的发展,交通运输新业态进一步融入人们的日常生活。调查显示,在获取交通信息主要途径方面,通过手机地图APP方式的网民有72.3%,通过微博、微信等社交平台获取信息的网民有46.5%。

快速发展的网络通信技术,为交通新业态的发展提供了强力的技术支撑。物联网全面感知交通运输基础设施、交通运载工具的建设情况,同时监控整个交通的运行情况。大数据充分挖掘和利用信息数据的价值,盘活现存数据,进行应用和评价,服务于交通部门的管理与决策。云计算为各类交通数据的存储提供新模式,“交通云”的建立打破“信息孤岛”,彻底实现信息资源共享、系统互联互通。移动互联网可以实现信息在各种运输方式间的顺畅传输、交换,从而达到各种运输方式的合理布局及协调、高效运行。

据《2020年中国共享经济发展报告》显示,在2017-2019年间,交通出行从2010亿元增长到2700亿元,年增长率达9%,占整个共享经济市场规模的8.22%。

交通运输新业态已从探索阶段进入实际应用开发阶段。应用领域,公路交通信息化,高速公路ETC联网运行,车路协同系统;城市道路交通管理服务信息化,例如智能云交通诱导服务系统、智能交通指挥控制中心;网约车(包括顺风车),共享单车,汽车分时租赁等。

其有利因素为,国家鼓励和支持,交通运输发展需要与经济发展速度相适应;城市交通压力日渐增加,交通运输新业态的发展成为改善交通状况的迫切需要;大数据、物联网、人工智能等技术为交通运输新业态提供技术支持。

其不利因素为各地区交通运输新业态发展不平衡,部分一线城市对交通运输新业态的需求比较高;交通运输新业态作为新兴行业,行业集中度不高,具有高度竞争性和低发展速度; 交通运输新业态的发展过程中,创新技术与用户需求之间不够紧密。

交通运输新业态存在的问题

问题1:加强顶层设计,瞄准需求定位

交通运输新业态缺少顶层设计,迫切需要建立一个系统全面的交通运输新业态发展框架体系。大多数城市对于交通运输新业态的认识仍处于较低层次,“大交通”意识尚未形成,多数仍然停留在传统的“管制”思维上,造成发展环境无法满足交通运输新业态的发展需求。交通运输新业态中,主要是由于产生了新的交通运输创新,所带动的交通运输需求的改变,那么如何定位这种新需求,或者说交通运输新业态满足了怎样的需求,是其能否良性发展的关键。

问题2:海量数据没有充分利用,关键技术有待完善

各个部门的信息系统相互独立,制约信息感知和收集能力,数据潜在价值没有得到有效挖掘,一些关键性的技术问题尚未突破,未能满足市民的个性化及多元化需求。目前的出行大数据分析,仍然停留于描述性分析(可视化)上,如出行者的出行高峰时段、出行范围、出行目的等,却缺少进一步的因果推断,如分析出行行为的因果机制,从而使得出行选择和出行效率提高。

例如,乐清空姐顺风车遇害案发生后,滴滴确实进行了一些管控升级行为,如隐藏隐私信息、司机人脸识别、一键报案功能的整改,但其实,事前管控的实际效用不大。犯罪的出现是有规律可以遵循的:受教育程度、负债率、信誉评分、突然不正常的经济行为、易受害人群与之接触。当人力资源难以满足核实每个事件的需求时,如果能利用大数据对司机进行画像并评级,警戒线上的车主被投诉则不能接单,以及大数据模型自动检测报案有50%以上的真实可能性,那么辅以一定的实时处置流程就可避免悲剧。

问题3:资本非理性博弈,终端管理乏序

交通运输新业态最为严重的问题便是资本的非理性博弈,企业的同质性强,竞争激烈,通过多轮次融资或者P2P的形式,试图占据终端市场最终都沦为“烧钱”的游戏,最后资本链破裂后,只能破产或通过并入其他企业“续命”。

《交通运输新业态用户资金管理办法》出台,一定程度上阻止了资本盲目扩张,使得资本竞争不至于波及终端消费者,却无法阻止其终端市场管理中的无序。

2014年共享经济在国内兴起,ofo为了抢占市场份额,拿着融来的钱在全国范围大量投放ofo小黄车,与摩拜、小蓝单车、等竞争对手展开“烧钱”补贴大战。但实际上即使ofo已经占得行业过半市场份额,也从未停下与摩拜的“烧钱”补贴大战,再加上大量的小黄车管理、维运等等需要大量资金投入,ofo的营收一直处于亏损状态,无法实现盈利。2018年后ofo因为缺少资本方的资金支持,出现了资金链断裂。

随着烧钱大战的退潮,衍生了两个问题:押金难退,单车坟场。截至2020年5月,仍有1600余万人没有退还ofo押金,押金规模仍将近16亿元。北京、广州、南京、武汉、福州、太原等多地都出现过共享单车“坟场”。

交通运输新业态的治理

治理还是放任?

有观点认为,交通运输新业态是“互联网+”新技术对传统交通运输行业的创造,法律应当慎入,管理应当宽松,以免抑制新业态的发展。这种看法不利于交通运输新业态健康发展。实现交通运输新业态科学健康发展,同样不能仅仅依靠市场的力量。因为市场也有失灵之处,它不仅仅存在“优胜劣汰”效应,也存在“劣币驱逐良币”、恶性竞争、大数据“杀熟”等弊端。

交通运输新业态必须依法治理,运行在法治轨道上,不能也不应成为“法外之地”。因此,充分发挥新业态积极作用,关键在于“游戏规则”的普遍适用,关键在于监管的刚性运用。对于交通运输监管部门来说,就是要始终坚持依法行政,加快推进监管创新。对新业态既要有兼包并蓄的宽容胸怀,也要有一视同仁的刚性监管。业态模式不论新旧,发展平台不论线上线下,监管的标准和力度必须相同,监管的漏洞必须堵上。对于企业来说,新业态不是“法外之地”,不能以为自己“大而不能倒、大而不能管”,而选择性执行法律规章甚至以各种理由拒绝接受监管;特别是大企业更要在经营过程中做创新发展的表率,做遵章守法的表率,做引领行业新风正气的表率,切实加强自律,实现良性发展。对于社会公众来说,在享受新业态带来便利的同时,也要清楚物有所值的道理。

情景化治理而非一刀切

在交通运输新业态的发展过程中,既存在具体产品市场的差异,也存在城市环境的差异,因此在治理时,不能采用“一刀切”的手段,直接把所有交通运输新业态的产品混为一谈,需要采取情景化治理方法,根据当地发展情况和产品的市场定位,采取不同的治理措施。

例如,在《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》中,提出坚持多方共治原则,发挥好政府、企业、社会组织和社会公众的合力,共同治理。这在一些城市中出现了反作用,一些城市管理部门直接将共享单车集中运输到某个地点,而要求企业缴纳罚金。这并未缓解终端管理的混乱,而激化了多方矛盾,使得单车坟场现象更加严重。在一些小城市中,采取软性的管理手段,如安全宣传;而在用户数量庞大的大城市中,采用电子围栏和提示标识,反而能起到更好的效果,同时使得用户出行更加方便。

可持续性的反思

交通运输新业态的发展,有两个属性都是改变不了的。一是服务属性,二是实体运输的属性。在新业态发展过程中,确实一开始因为资本介入促进了行业的发展,互联网提供了一些条件,使得新业态持续快速的增长。快速增长的后面则是一些新业态企业不惜成本、不惜代价地野蛮生长、追求流量、追求估值。这些新业态企业并没有真正的建立起一个有盈利模式的、可持续发展的经营方式,也带来了一些管理问题,比如安全风险,对驾驶员、车辆的审核不严格,信息安全漏洞等问题。这些都是社会公众特别关注的。就新业态的发展,政府应秉持乘客为本、鼓励创新、守住底线、趋利避害、规范发展、包容审慎这几个原则来推进行业的发展工作。

显然,新业态过去的野蛮生长是持续不了的,经过近几年的涨潮退潮,使部分平台企业深深的认识到保障乘客出行安全是企业的主要责任和长远发展的基石,资本恶性竞争无法持续。在这样的情况下,各个平台企业都冷静下来思考,来改进不足,完善制度,更好的来寻找可持续发展模式。

协同治理与生态融合

基于互联网大数据的交通安全协同治理。交通安全是中国交通领域长期面临的严峻问题,涉及交通系统的多个要素,必须全面综合改善交通安全水平,运输系统安全运行的智能化保障将是未来交通运输新业态发展的重要方向,重点在于运用现代信息技术来分析事故成因、演化规律、管控策略以及设计主动安全技术和管理方法,从人-车-路协调的角度实现政府、企业和用户之间的安全联动。

交通运输产业生态圈跨界融合。新技术的发展和应用,为出行者提供更加精细、准确、完善和智能的服务,将是交通运输新业态面向公众服务的重要方向。这些服务的提供加速交通产业生态圈的跨界融合,未来汽车制造业、汽车服务业、交通运营服务、互联网、信息服务、智能交通等行业的融合发展是大势所趋,因此促进生态融合,打造多位一体的治理体系是关键所在。

(新媒体责编:张凤元)
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