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    迎接向海经济,平陆运河浮出水面

    10月13日,广西钦州市委书记许永锞实地调研了平陆运河、郁江调水工程、大浦高速项目规划建设情况。

    平陆运河全长约137公里,是沟通西江航运干线与北部湾的主通道。项目建成后,将为西南中南区域提供更经济、更高效的江海联运出海新通道。该项目已纳入国务院批复的 《西部陆海新通道总体规划》、交通运输部和自治区交通运输厅相关规划、实施方案,深入开展航运规划及相关重大专题研究,前期工作正有序推进。就在前不久,广西壮族自治区交通运输厅印发《广西基础设施补短板“交通网”建设三年大会战实施方案(2020-2022年)》中有关水运建设方面提到:广西着力打通内河“一干七支”航道及解决碍航船闸碍航问题。其中,内河航道建设中有8个项目要建设,就包括平陆运河。

    平陆运河起点位于南宁市横县西津水库的平塘江口,然后沿沙坪河向南跨越分水岭,经钦州市灵山县陆屋镇入钦江南下至钦州沙井出海。运河大部分都是在现有的沙坪河和钦江进行改造,主要是在分水岭有6公里的河道要新开挖。整个运河全程落差60米,可通航3000吨海轮。

    据悉,平陆运河项目全长约136千米,估算总投资约700亿元。项目建成后,将直接连通西江和钦江水系,届时南宁经平陆运河由钦州港出海里程仅291公里,比经广东出海缩短560多公里,将进一步提升广西水路交通发展质量。然而,在建设平陆运河这个问题上,这么多年,平陆运河建设进程缓慢,原因何在?

    可提升南宁西南交通枢纽地位

    南宁港作为平陆运河的重要启运港,平陆运河项目建成后,南宁港届时将与北部湾港实现江海联运,作为重要运输节点承担起内河与沿海货物运输中转、调拨任务,进一步强化南宁在西南地区的交通枢纽地位。

    南宁港作为全国内河主要港口,虽然从2008年起得到了较大发展,但发展速度和程度与其他内河主要港口仍有较大差距,与其地位不匹配。由于临江产业园发展规模、速度滞后,以及港区后方公路、铁路货物集疏运体系建设不足,导致目前南宁港实际货物吞吐量不足港口货物通过能力的一半,港口设施通过能力未能充分发挥。

    另一方面,南宁港现状适港货物仍以装卸市场需求巨大散货为主,约占总吞吐量的70%左右,而新建作业区港口功能以杂货、集装箱为主,未能有效承接中心城港区关闭码头的散货运输转移。

    此外,西津水利枢纽船闸已通航50多年,每年都要停航大修40天左右,且现有船闸通航能力仅为650万吨,常年超负荷运行,通航效率不高。同时,南宁通往珠三角航道还受贵港航运枢纽等多个船闸制约,货物综合物流成本高。

    据了解,平陆运河的建设,对于广西尤其是北部湾经济区的发展起到至关重要的作用,运河建成后,南宁、百色、贵港等广西内陆城市的货运就不用走珠三角出海口了,行程大大的缩短。以南宁市为例,南宁的货运走水运到经平陆运河到北部湾港,将比走珠三角缩短560多公里,这个货运成本和时间大大的下降,同时还能提升北部湾港钦州港的货运能力。正所谓肥水不流外人田,广西的货运没有必要多走珠三角港口出海。

    在交通运输方面,平陆运河使海上运输深入广西腹地,更多的广西城市与东盟各国乃至世界各国港口实现水上连接,海运与铁路公路的运输衔接点迅速增多,海上互联互通的基础设施因而得到迅速提升。在防洪灌溉方面,通过水利枢纽的建设,可以有效地解决广西沿海三市工业发展、城市扩张带来的用水紧张问题,为北部湾城市群建设创造条件;枢纽还能调节西江汛期流量,为贵港、桂平、梧州等沿江城市提供一道可控的分洪渠道,提升西江防洪能力。同时,平陆运河可以与沿线既有的交通线(桂海高速、六钦高速、国道325等公路和黎钦线、南防线、钦北线、南北高铁等铁路)和规划交通线(崇左—钦州高速等)相结合,缓解广西沿海港口集疏运主要依靠公路、铁路进行运输的压力,降低运输成本,实现公铁水等不同交通运输方式的无缝衔接,形成新的公路、铁路、水路综合交通运输网络。因此,平陆运河是广西向海经济基础设施网络的咽喉,一河贯通,八桂向海。

    建设一度受阻原因何在?

    据了解,平陆运河规划已着手近百年,经广西壮族自治区相关部门多次勘测,积累了丰富的资料和数据,主要工程内容已基本确定,制订了几套建设方案,无论是政府还是民间也非常支持建设平陆运河,可为什么老是修不起来呢?

    有业界人士分析,主要存在下列原因——

    开凿需要大量的人工和钱, 主要因为资金技术缺乏,平陆运河投资太大(包括征地拆迁,Ⅲ级航道标准方案所需约500亿元人民币资金),广西的财力不能单独支持,除非国家支持投入资金和技术才可能开凿。

    对两广国土开发格局有影响。可能面临珠江下游广东省的反对甚至是西江中游贵港、梧州等市的反对,一旦平陆运河修建成功运营,不但珠江水量会减小,还会分流广西的河运货物从北部湾出口,影响珠江中下游城市的水资源利用和经济发展,依靠西江珠江航运的城市优势会变弱并且阻碍广东省布局。

    对自然环境产生影响。平陆运河建成后对西江和灵山县、钦州市的防洪产生不可预见的影响。由于钦江中下游河段处于丘陵平原地带,相对属大江大河的郁江流域而言,由于钦江河道过流断面比较窄小,可承受的分洪流量十分有限,一旦运河建成,郁江一旦发生洪水会不会在钦江成灾?

    对生态环境产生影响。一定程度上破坏了流域内的动植物资源,随着平陆运河的建成,郁江流域的鱼类和钦江流域的水生物很快就通过了运河的通道,进入彼此的水系,造成一些鱼类等水生物生活在原本不相通的河流里生活并繁衍,可能会导致原有水生物物种灭绝、减少,造成不可逆转的生物灾难。

    运河建设工程量巨大,动工的时候会不会破坏沿线文物古迹和古村落等还是个未知数……

    业界人士分析,平陆运河是一项重大的综合性国土开发工程,涉及问题多、影响面广。尽管平陆运河位于广西行政辖区内,但由于平陆运河属跨区域水资源调动工程,涉及水资源平衡、交通、生态环保、国土、防洪、水利等方面诸多问题,正因如此,开挖平陆运河需要前瞻性地开展系统研究和专题论证,超前整体规划、分步推进实施。

    八桂向海如箭在弦

    广西深知平陆运河的价值所在,长期以来,对平陆运河工程进行了大量的理论研究、规划勘测。在此基础上,提出了平陆运河规划报告、平陆运河工程建设前期工作立项报告、广西平陆运河路线方案及水资源影响技术研究项目可行性研究报告等。2011年5月,由中国科学院地理科学与资源研究所、交通运输部科学研究院、交通运输部天津水运工程科学研究院组成的《平陆运河战略规划研究》编制专家组到南宁、钦州开展专题调研,将其再次纳入国家级咨询部门的议案。2012年,交通运输部主要水系间运河沟通规划调研组到灵山县实地考察调研平陆运河的线路规划方案。

    2017年,国家发展改革委印发《西部大开发“十三五”规划》,公布“十三五”西部大开发重大工程项目储备,平陆运河建设项目入选其中。规划中的平陆运河,北起横县西津水电站库区平塘江口,跨平塘江与钦江支流小西江的分水岭,经陆屋入钦江干流南下至钦江出海口处的沙井港,长度约133公里。运河沟通了北部湾海运和西江黄金水道,使西江航运干线和北部湾海港形成河海相通、水陆联运的综合运输网,为南宁、贵港、崇左、百色、来宾等城市提供新的出海通道,有效缓解西江干线的运输压力,并为钦州、防城港和北海等港口连通广西内陆腹地提供新的水路疏港通道,为海运货物提供更多便捷的内河集散装卸点。

    为充分发挥广西沿海、沿江、沿边地理优势和潜力,自治区党委提出要“加快构建沿海沿江沿边三区统筹新格局”:沿海重点打造北部湾经济区升级版,沿江重点建设珠江—西江经济带,沿边重点推进开发开放试验区、跨境经济合作区的建设。平陆运河联通广西北部湾经济区和珠江—西江经济带两大经济板块,为打造北部湾经济区升级版,建设珠江—西江经济带,以及推进开发开放试验区、跨境经济合作区发展创造了更多的条件,有助于形成沿海沿江沿边三区统筹发展新格局。

    7月24日,广西交通运输厅在南宁组织召开平陆运河总体线路及梯级布置方案研究内审会。会议听取平陆运河总体线路及梯级布置方案汇报,与会专家围绕平陆运河总体线路及梯级布置方案、功能定位、运河航道建设标准及规模等内容进行交流讨论,就项目建设实际情况提出意见,原则同意按内河Ⅰ级航道并通航5000吨级货船、兼顾3000吨级海船的标准进行建设。运河建成后,随着连接航道通航瓶颈的逐步疏通, 预测2050年货运量有望达到1.8亿吨。

    按照广西交通运输厅“交通网”建设三年大会战计划,平陆运河投资约600亿元,计划2022年开工建设,2029年建成通车。

    一河贯通,八桂向海。秦朝劳动人民开凿了灵渠,带来了古代海上丝绸之路始发港合浦港的繁荣。平陆运河的建造,必将迎来21世纪广西向海经济的腾飞!

    (新媒体责编:zfy2019)

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