“12345工作法”党建品牌 以思想政治工作推动公交服务高质量发展的实践与成效

2023年以来，郑州市公共交通集团有限公司第三运营公司党委系统提炼并持续深化“12345工作法”党建品牌。经过三年多的持续推进，该工作法已从最初的工作思路发展成为涵盖思想建设、组织建设、业务融合、风险防控、服务提升的完整体系，有效推动了公司党建思想政治工作质量的整体提升和公交服务的持续优化。

一、品牌建设的动因与定位

2023年初，公司党委班子走访了全部车队和主要线路，与一线党员、调度员、车长座谈，收集意见建议60余条。在此基础上，提炼出“围绕1个中心(科学组织运营，保障乘客出行)、抓住2个关键(党建引领;风险防控)、搭建3个平台(学习交流的平台;职工展示的舞台;同岗竞优的赛台)、开展4级联管(党员帮扶内生动力;调度员协调督促发力;党员责任区履职践诺奋力;党支部联动协同聚力)、实现5个优秀(党建品牌优秀;运营效率优秀;服务品质优秀;安全管理优秀;机务保障优秀)”的初步框架，并将其命名为“12345工作法”。

二、主要做法与推进历程

“12345工作法”的落地并非一蹴而就，而是经历了从试点探索到全面推开、从制度固化到品牌提升的渐进过程。

（一）试点摸索阶段

2023年，第三运营公司党委将其作为年度党建工作的主线，首先在四车队进行试点。四车队党支部结合自身实际，将“四级联管”细化为具体操作办法：每名党员联系3至5名群众，建立谈心谈话记录;调度员每日汇总运营中的问题并上报责任区网格长;党员责任区每周排查一次安全隐患;党支部每月召开一次分析会，研究解决共性问题。试点运行三个月后，四车队的违章率下降了15%，职工意见建议反馈周期从平均7天缩短到2天。

在试点基础上，公司党委将“12345工作法”推广至各党支部，并配套制定了《党建标准化手册》，明确了各环节的工作标准和台账要求。同年，公司组织开展了“学习强国”挑战答题竞赛、红色教育基地研学、岗位练兵等系列活动，全年组织党课教育45次，中心组学习55次，对外发表宣传稿件547篇，其中国家级媒体18篇。这些活动为“12345工作法”的推行营造了氛围、积累了经验。

（二）系统推进阶段

进入2024年，公司党委在总结上年经验的基础上，对“12345工作法”进行了制度化和组织化升级。

在组织架构方面，2024年1月，公司结合公交线网优化调整，对基层党组织进行了重新设置。撤销了4路、903路两个线路党支部，其党员归属到所在车队党支部;将82路、904路党支部更名为G82路、G904路党支部;同时委派三名管理岗党员干部担任相关线路的党支部书记。这一调整解决了部分线路因规模缩小导致党支部战斗力弱化的问题，确保了“12345工作法”在基层有人抓、有人管。

在制度建设方面，公司党委将“12345工作法”的核心要求纳入月度党建考核，制定了“党务工作月度考核明细表”，对各支部进行量化打分和排名。考核内容包括“三会一课”开展情况、党员积分管理落实情况、责任区问题整改率、宣传稿件完成情况等。同时，公司升级了《党建标准化手册》，统一了党建、宣传、纪检三类台账的格式和目录，要求各支部做到记录及时、内容准确、归档完备。

在载体建设方面，公司微信公众号开设了“理论微课365”专栏，全年推送364期。各支部结合实际创新活动形式，一车队党支部联合郑州实验外国语学校开展安全教育，二车队党支部联合河南广播电视台组织志愿者活动，三车队党支部与社区开展共建，四车队党支部开展“金葵驿站”高考护航活动。全年发表对外宣传稿件317篇，其中国家级7篇。

（三）深化提升阶段

2025年是“12345工作法”与生产经营深度融合取得明显成效的一年。公司党委将工作重点从“建机制”转向“见实效”，在安全、运营、服务三个领域重点发力。

安全管理方面，公司建立了风险数据库，对11项风险分级管控措施进行动态更新。实施“领导班子带队+职能部门专项+车队定期检查+班组日常自查”的四级排查机制，全年发现并整改隐患143处，整改率100%。组建6支应急分队共60人，开展技能培训40场次，组织消防、防汛、突发事件等演练14场次。在公交集团年度安全应急演练中，公司参演的“公交车运营途中堵截‘三品’上车应急处置”科目获得一等奖。全年事故率0.14起/百万公里，伤人率0.08起/百万公里，同比分别下降29.76%和明显改善。

运营管理方面，公司围绕“科学组织运营”这一中心，开展“勇毅担使命，实干谱新篇”主题活动。各党支部牵头调研客流走向，优化作业计划。全年优化调整线路20条，新开社区接驳线2条，撤销低效线路12条。公交与地铁“双网融合”稳步推进，参照“绿都澜湾”接驳经验，探索了更高效的线网接驳模式。机务管理方面，完成197台老旧纯电动车电池增容改造，全年完成各类保养4000余台次，车辆安检整改率100%。实际机务总成本较年初计划下降7.08%，车公里费用下降7.35%，实现了降本增效。

服务提升方面，党员车长带头推行“我等您”温馨服务举措。G82路党员车长王占祥因长期热心帮助老年乘客，收到82岁老太太专程送来的巧克力感谢;S113路党员车长常运好运营途中救助翻车老人;981路党员车长苗晓燕连续三年在火车站西广场帮乘客搬行李。全年发生好人好事418起，收到锦旗、表扬信25件。在2025年高考季，“志伟党员突击队”和“明明志愿服务队”联合服务考点，提供纳凉、饮水、手机充电等服务，被央视新闻抖音平台现场直播报道。

（四）巩固拓展阶段

进入2026年，公司党委在继续深化“12345工作法”的同时，重点抓了三项工作。

一是开展树立和践行正确政绩观学习教育。2026年3月，公司召开专题部署会，举办领导班子读书班，班子成员对照政绩观偏差问题清单，逐人查摆问题，共梳理领导班子问题3个、个人问题10个，建立台账实施销号管理。各支部通过党员大会、主题党日等形式组织学习，一车队党支部围绕“公交一线如何践行正确政绩观”开展讨论，四车队党支部组织党员到廉政教育基地参观学习。这次学习教育对“12345工作法”起到了纠偏和深化的作用，强调“乘客满意才是真业绩”，防止品牌建设变成“造盆景”。

二是拓展“公交+文旅”服务新模式。2026年5月，公司先后开通“樱桃沟采摘专线”和“二七米房专线”，将公交服务与本地文旅资源相结合。公司成立“多彩文旅”文化推广工作组，根据线网布局推介沿途人文景点、历史建筑、网红打卡点，组织直播和录播活动。这一举措使“12345工作法”的服务内涵从“保障出行”延伸到“促进消费”，实现了社会效益和经济效益的双赢。

三是持续推进“五星党支部”创建。2026年4月，一车队党支部获评郑州市国资委“五星党支部”，成为继四车队之后公司第二个获此殊荣的支部。一车队在创建过程中，将“12345工作法”的各项要求细化为32项具体指标，实行挂图作战、销号管理，党员积分与绩效挂钩，责任区问题整改实行“日清周结”，其经验做法被多家兄弟单位学习借鉴。同年5月，郑州投资控股有限公司专程到四车队参观交流“五星党支部”创建经验。

三、取得成效与社会评价

经过三年多的持续建设，“12345工作法”已经从一套工作思路发展成为具有广泛影响力的党建品牌，在内部管理和外部形象两个维度都取得了明显成效。

（一）党建工作质量明显提升

从组织建设看，公司8个党支部全部达到标准化建设要求，两个支部先后获评市国资委“五星党支部”。党员队伍结构持续优化，入党积极分子队伍不断壮大。党员积分管理全面推行，党员星级在调度室公示，党员责任区在调度点挂牌，“支部带动、党员先动、群众联动”的格局基本形成。

从制度建设看，“12345工作法”已纳入公司月度考核和年度评优体系，形成了“月度考核、季度互查、年度总评”的工作闭环。党建、宣传、纪检三类台账规范统一，各支部月度考核排名在内部公示，排名靠后的支部需要分析原因并制定整改措施。

从品牌影响力看，公司连续三年在集团党建考核中名列前茅，多家兄弟单位前来学习交流。

（二）运营服务指标持续向好

运营效率方面，2025年优化调整线路20条、新开接驳线2条、撤销低效线12条，线网布局更加科学。公交与地铁“双网融合”取得实质性进展，接驳换乘更加顺畅。在保障市民出行的同时实现降本增效，实际机务总成本较年初计划下降7.08%，车公里费用下降7.35%。

服务品质方面，2023年至2025年累计发生好人好事超过1200起，获赠锦旗、表扬信近百件。2025年对外发表宣传稿件562篇，其中国家级7篇、省级136篇。暖心故事多次登上网络热搜，从苗晓燕连续三年帮乘客搬行李，到贾真路遇火情飞奔救火，再到王占祥被老年乘客专程感谢，公交司机的真情服务成为城市文明的一道风景。

安全管理方面，2025年事故率0.14起/百万公里、伤人率0.08起/百万公里、违章违法率1.43起/百万公里，均控制在目标值以内。在集团安全应急演练中获得一等奖，圆满完成中华人民共和国第三届职业技能大赛、春运、两会等重大活动的运输保障任务。

（三）职工和市民认可度不断提高

内部职工方面，“12345工作法”实施以来，职工意见建议反馈渠道更加畅通，问题解决周期明显缩短。2024年，“远航爱心托管班”获评省级“爱心托管班”，解决了职工子女寒暑假看管难题。工会组织的“冬送温暖、夏送清凉、金秋助学”活动形成常态，累计帮扶困难职工、发放助学金数万元。职工文体活动丰富多彩，在集团各类赛事中屡获佳绩。

市民乘客方面，乘客满意度调查得分连续三年提升，981路调度室设置的“零钱兑换箱”运行五年来钱不减反增，被媒体称为“诚信的试金石”。2026年春运期间，志愿者在火车站西广场为乘客送春联，拉行李箱，被乘客赞为“春节第一暖”。

（四）对外形象和社会影响显著增强

公司先后获得集团公司“先进基层党组织”“安全生产先进单位”等多项荣誉。2025年，公司代表集团参加市级安全演讲竞赛获得优秀组织奖。2026年，公司“多彩文旅”品牌活动被多家媒体报道，公交服务与文旅融合的做法引起行业关注。

四、基本经验与下一步打算

回顾“12345工作法”党建品牌的建设历程，可以总结出三点基本经验。

第一，党建品牌建设必须与主营业务紧密结合。公交企业的根本任务是保障市民出行，党建工作只有围绕运营这个中心展开，才能获得广泛的认同和支持。“12345工作法”没有搞“两张皮”，而是把党建要求嵌入到运营、安全、服务、机务等各个环节，让党建成为推动业务发展的实际力量。

第二，党建品牌建设必须有可量化的标准和可操作的抓手。“12345工作法”将党建工作分解为具体指标，纳入月度考核和年度评优，各支部的得分和排名在内部公开，形成了比学赶超的氛围。党员积分、星级评定、责任区挂牌等制度让党员的作用变得可感知、可评价。

第三，党建品牌建设必须与时俱进、持续深化。从2023年的试点摸索，到2024年的制度化，再到2025年的深度融合，以及2026年的巩固拓展，公司党委每年都有新的着力点。树立正确政绩观学习教育、文旅专线开通、五星党支部创建等，都是根据形势变化和工作需要进行的迭代升级。

下一步，第三运营公司党委将继续深化“12345工作法”党建品牌建设，重点在三个方面下功夫。一是进一步完善数字化管理平台，实现党员积分、责任区问题、支部考核的在线动态管理;二是进一步拓展品牌价值链，将“12345工作法”从党建工作方法延伸至企业管理办法，形成更完整的标准体系;三是进一步丰富品牌文化内涵，通过阵地建设、主题实践活动、弘扬公交正能量等方式，让品牌理念深入人心，成为推动公司高质量发展的持久动力。 ( 郑州市公共交通集团有限公司 田威 )

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