山东高密：坚持“人民至上” 管好用好“救命钱”

道路交通事故社会救助基金(以下简称“救助基金”)是交通事故受害者的“救命钱”，如何管好用好救助基金资金，让“救命钱”真正用在“刀刃”上?山东省高密市警方进行了有益探索。

近年来，高密市公安局聚焦“组织领导、服务质效、延伸服务”等救助基金运用关键环节，加大改革创新力度，实施靠前主动服务，探索出一条“零距离、零延误、全链条”的救助基金管理新模式。截至目前，高密市道路交通事故社会救助基金管理服务站已累计救助群众900人，垫付救助资金1000万元，化解交通事故引发的矛盾纠纷300余起。被救助当事人回访满意率达100%。

优化上层架构，实现管理服务“零距离”

“救助基金管理使用得好坏，直接决定着伤员能否得到及时救治，直接关系着群众的生命安全。我们秉持人民至上、生命至上理念，建立由公安机关主导，卫健、法院等部门和相关保险机构参与的‘救助基金管理领导小组’，确定救助流程、推进措施和工作规范，用制度化、规范化、体制化统一指导协调救助基金管理工作。”高密市副市长、公安局局长吴国华说。

高密警方借助大数据，深入研判交通事故历史数据和处置流程，探索提高救助服务效率的新机制。他们建立起“双领导牵头、上下级联动”的救助基金联动平台，由分管公安工作和分管医疗卫生工作的两位副市长牵头，会同救助基金上级业务部门积极与卫健部门沟通协调，共同研究解决交通事故伤员救援救治存在的突出问题，构建起部门协同救援救治伤员的长效机制。

目前，高密市全部13家医疗机构开通“交通事故救助绿色通道”，对无力支付抢救费用、符合救助条件的事故伤员，开通送医、抢救、垫付 “一条龙”救助服务，使伤员救治时间缩短30%以上。

高密交管部门重点负责事故现场勘查、后续处理以及运送伤员途中的道路疏导等工作;医疗机构按“就近、快速、优先”原则运送、救治事故伤员，免除挂号、划价、交费及押金等相关手续;保险公司负责及时落实事故保险赔付，简化简易事故的赔付流程;救助办负责抢救费用的垫付和追偿……

在高密，救助基金所涉部门责任明晰、分工明确，有效解决了部门间推诿扯皮、服务低效等问题。高密警方探索制定《交通事故社会救助基金工作考核办法》，从垫付到追偿所有环节，全部明晰牵头单位和具体责任，清楚界定部门和企业的职责边界和考核标准，在制度层面构建起顺畅的闭环考核机制。

提高服务质效，确保救助服务“零延误”

救助基金是“救命钱”，容不得一丝延误。高密警方打好服务标准牌、专业牌、效果牌，全方位提升服务质效，实现了救助服务的“零延误”。

高密警方将“救助服务”纳入道路交通事故处理一体化中心，对高密救助服务站硬件设施进行了标准化改造。他们还在高密市所有医院成立“救助基金工作站”，健全救助基金管理组织架构。同时，建立“统一公示”制度，将基金政策、申请流程、服务承诺等对外公示，让救助基金“在阳光下运行”。

在高密市中医院看到，急诊楼内交通事故救助绿色通道的地面指引标识清晰醒目。位于医院内的救助基金工作站办公室墙上，救助基金办理流程、所需材料、申请程序简洁明了、一目了然。“救助基金工作站进驻医院，工作人员可以第一时间与入院救治的交通事故伤员及家属建立联系，帮助他们申请救助基金，实现了伤者‘零跑腿’获得救助。”高密市公安局交警大队大队长高焕森说。

在高密，一起交通事故发生后，事故处理民警出警后，对事故受伤人员第一时间发放《道路交通事故救助基金告知通知书》，严格履行告知责任。伤员被送至医疗机构后，驻点救助基金工作站工作人员会立即了解伤者伤情、为群众讲解救助知识、帮助办理申请。医疗机构会第一时间组织救治。多部门靠前主动工作，打好了服务伤员的“专业牌”。

为让数据多跑路、群众不跑腿，他们依托“高密交警”微信公众号，开发“道路交通事故救助基金”小程序，设置当事人、医疗机构、事故处理民警等端口，实现所有材料网上流传，群众“足不出户”就可申请救助，让救助服务更快捷、高效。

为实现救助基金的及时有效追偿，高密市公安局主动与法院、保险行业协会、律师协作，采取法院判决、保险公司赔偿、交管部门调解、肇事者主动赔偿等多种形式，按“应追即追”原则积极落实追偿，有效克服基金追偿过程中法律层次低、类型复杂、地域分布广等困难，实现了救助基金的有效回笼。

扩大服务半径，拧紧延伸服务“全链条”

去年11月，高密市阚家镇发生一起轿车交通肇事致人重伤事故。事故处理民警第一时间向救助基金工作站反馈伤者入院情况，工作人员及时对接医院，垫付“黄金救援”72小时的抢救费用3.2万元。工作人员在后续回访中了解到，伤者术后需辅助呼吸机，家属为筹集长期医疗费用正准备卖掉唯一住房。他们主动作为，再次为伤者申请费用6.7万元，解决了伤者的燃眉之急。

在对事故受伤人员跟踪回访中，高密警方了解到，一些事故致残、致贫家庭存在诸多社会矛盾风险因素，亟待后续社会救助政策帮扶。他们积极将交通事故救助基金嵌入社会“大救助”格局，延伸服务链条，与高密市民政局联合建立“事故伤亡家庭救助联动”机制，由救助办公室定期了解掌握事故受伤人员后续的工作、生活、心理以及家庭等情况，对排查出的因事故致残、致贫的困难家庭，及时联动民政局帮助申请社会救助，切实为其解决实际困难。

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