河南：力争超额完成600亿元年度投资目标任务

长期以来，交通基础设施建设投资规模大、公益性强、回收周期长，吸引社会资本能力相对不足。但前不久，因促进社会资本进入交通建设领域措施有力等，河南省受到国务院督查激励表彰。突破交通运输事业发展资金瓶颈，该省采取了什么措施、进行了哪些积极探索，又形成了什么经验?

7月12日，在连霍二广高速联络线项目洛河特大桥施工现场，桩基和墩柱施工正在如火如荼地进行。

连霍二广高速联络线是我省高速公路“双千工程”(总投资1000余亿元，建设里程1000余公里)重点项目之一。该项目全长81.246千米，概算投资总额95.26亿元。

今年上半年，该项目已完成投资9亿元，占年度投资计划20亿元的45%，基本实现全面开工。据悉，连霍二广高速联络线项目采用PPP模式下的“BOT+政府可行性缺口补助”方式实施，洛阳市政府授权该市交通运输局作为实施机构，通过公开招标方式确定社会资本方。中国中铁及其所属单位与省收费还贷高速公路管理有限公司共同出资组建中铁新川高速公路有限公司，负责项目的投融资、建设、运营维护及移交管理。

“我们看好河南交通运输发展的广阔空间，也将发挥自身在投资建设领域的品牌优势。”中铁新川高速公路有限公司负责人房会彬说。

据悉，2019年开工的高速公路“双千工程”15个项目中，有7个为PPP项目，采用市县政府负责提供“净地+20%投资”的PPP建设模式，吸引了中国中铁等大型企业投入资金392亿元参与我省高速公路建设。

不仅是高速公路建设领域，国省干线公路和场站建设领域，也吸引了大量社会资本参与。

国道310南移工程三门峡段就是其中的代表。河南省交通运输厅开辟绿色通道，仅用43天就完成了工程可行性报告的批复，创造了该省项目前期工作的最快速度。“我们创新采用‘政府出资代表+社会资本1+社会资本2’的方式共同出资组建项目公司，股权结构为30%∶30%∶40%，社会资本1将其持有30%的股权对应的表决权委托给政府出资代表，即政府实际持有60%的表决权，社会资本2持有40%的表决权。”三门峡市公路事业发展中心副主任张栋介绍，设定两个社会投资人，既规避了政府不能占大股的规定，又增加了对项目的主导权，大大降低了PPP项目的投资风险，“有了这些资金支持，有了强力的队伍建设，项目9月底前通车没问题。”

而在驻马店市产业集聚区内，占地面积900亩的驻马店国际公路物流港坐落于此，吸引了200多家货运(物流)企业入驻。作为具有公共服务属性的通用集散型货运枢纽，该物流港兼具城乡配送、电商物流、物流信息等功能，由河南福和物流发展有限公司投资建设，前期获得交通运输部补助资金3000万元，目前累计完成投资12亿元。

“国务院的督查激励，是荣誉更是鞭策。”河南省交通运输厅副厅长徐强说，该省将加快推进高速公路“双千工程”等一批交通基础设施建设，切实扩大有效投资，今年确保尧栾西等3条高速公路建成通车、新增1.5万个20户以上的自然村通硬化路，力争超额完成600亿元的年度投资目标任务。

(新媒体责编：zfy2019)